问答：市政供热规划

市政供热规划是一项战略规划工具，旨在为耶拿市指明通往摆脱天然气或石油等化石燃料供热模式的发展道路。

因此，它是推动本市供热转型、实现建筑群气候中和的关键工具。

供热规划指明了哪些区域正在考虑扩建区域供热或新建供热管网，以及未来哪些区域仍需使用独立供暖系统。 

供热规划在法律上不具有约束力，目前尚不能为供热管网的扩建或建设提供任何保证，也无法保证具体的时间节点。

耶拿市的市政供热规划已制定完成。耶拿市供热规划草案于2024年和2025年与该市主要利益相关方共同制定，于2025年2月向公众公布以征求意见，并于2025年6月由市议会通过。 

首先，供热规划表明，耶拿拥有充足的可再生能源发电潜力，足以实现气候友好的供热。 

该规划的主要成果是概述了预计的供热管网区域以及分散式供热区域。

一套地图集展示了耶拿哪些区域推荐采用何种供热方式。城市区域被划分为共计57个子区域

• ，其中包括：已具备区域供热系统的区域、
• 计划扩建区域供热管网的区域，
• 计划新建供热管网的区域，以及
• 采用分散式供热（例如通过热泵）的区域。

此外，还标出了部分区域，由于未来供热方式尚未最终确定（例如氢能可能是一种选项），因此这些区域暂未明确供热方式（待评估区域）。

针对这57个分区域中的每一个，均通过一份简介总结了供热规划的具体结果。 

随着《建筑现代化法》的生效 ，业主在安装供暖系统时原则上拥有了更多选择。市政供热规划为此提供了重要的指导。 

位于目前已铺设区域供热管网的街道上，或处于现行《区域供热条例》管辖范围内的所有房屋，均可接入供热管网。 如果建筑物位于预计将新建或扩建供热管网的区域，在决定安装新供暖系统时，应将供热管网的规划发展纳入考量。 

如果已经可以预见无法扩建供热管网，则应尽早规划并准备安装分散式供热方案（例如热泵）。 虽然安装化石燃料供暖系统仍然可行，但鉴于对气候中性燃料的长期要求日益提高以及能源成本的可预见走势，应对此进行审慎评估。

我们建议在更换供暖系统前尽早寻求专业咨询。在此过程中，还可以评估哪些供暖技术适合具体建筑，以及有哪些可用的补贴机会。耶拿气候保护机构等机构 提供免费的初步咨询 。有关耶拿市其他咨询服务的概述，请访问耶拿市政府网站。

在供热规划框架内开展的适用性评估，目前尚未就该子区域最合适的供热方式得出明确结论。因此，在这些区域内，可能至少有两种供热方式具有同等适用性，或者目前尚缺乏足以支持最终评估的可靠信息。

在实施供热规划的过程中，将优先针对这些区域开展深入的社区调查和可行性研究，以便尽快确定适合的供热方式，从而确保规划的可靠性。

即使在评估区域内，住宅向分散式可再生能源供热系统的改造也随时可以进行。 

耶拿市早在2023年——即《供热规划法》生效之前——便已着手制定耶拿市的供热规划。该工作任务源于《气候行动计划》，该计划旨在使耶拿市在2035年前实现气候中和。

该《气候行动计划》于2022年在“耶拿气候决议”组织的倡议下，受市议会委托，通过广泛的公众参与流程制定而成，并于2023年以压倒性多数获得市议会通过。

市政供热规划具体落实了《气候行动计划》在“气候中和供热”领域设定的总体目标。该规划阐明了耶拿市为尽可能在2035年前实现气候中和供热所需采取的措施及投资。 

鉴于在基础设施、建筑能效和供热设施方面需要巨额投资，加之当前政策环境尚不明确，目前尚无法预测耶拿的供热转型能否在2035年如期完成。 相反，可以预计的是，即使到了2035年，仍需零星使用化石能源来满足供热需求。供热规划的实施将分阶段进行，并根据当时可用的经济、人力和财政资源来调整。 在计划于2028年进行的供热规划评估中，将再次审查该目标的时间框架。

《供热法》（GModG） 废除了此前关于新供暖系统必须至少65%使用可再生能源的强制规定。业主原则上可以从更多种类的供暖系统中进行选择。燃气和燃油供暖系统仍被允许使用，但今后在使用气候友好型燃料方面将面临日益严格的要求。 此外，根据该法律，现有供暖系统并不一定必须更换。与此同时，到2045年实现供暖气候中和的目标仍然有效，届时将不再使用石油或天然气等化石燃料。

想要安装新供暖系统的业主，原则上可以自行决定哪种供暖技术适合该建筑。因此，除了热泵、区域供热网络、生物质供暖和混合供暖系统外，燃气和燃油供暖系统仍可继续使用。

如果2026年7月29日之后在现有建筑中新安装以天然气、取暖油或液化石油气为燃料的供暖系统，建筑业主必须确保：自2029年1月1日起，该系统至少10%， 自2030年1月1日起至少15%，自2035年1月1日起至少30%，自2040年1月1日起至少60%的供热热量来自生物甲烷、 生物油、生物源液化气或氢气。从2045年起，所使用的燃料必须完全实现气候中和。

对于运行正常的现有供暖系统，不应仅因法律法规的规定而进行更换。若出现故障，则需视具体情况判断是进行维修还是必须更换。 更换时，原则上可以自由选择不同的供暖系统。但如果安装新的化石燃料供暖系统，则必须遵守关于气候友好型燃料的法律规定。

是的。根据《建筑材料法》（GModG），燃气和燃油供暖系统仍被允许使用。不过，对于2026年7月29日之后新安装的设备，必须确保气候友好型燃料的比例逐步提高：

• 自2029年1月1日起，比例至少为10%， 
• 自2030年1月1日起，比例至少为15%， 
• 自2035年1月1日起，至少30%； 
• 自2040年1月1日起，至少60%。

生物甲烷、生物油、生物源液化气以及氢气均被视为气候友好型燃料。从2045年起，燃料必须完全实现气候中和。这将使化石燃料供暖系统的运行在长期内受到越来越严格的限制。

此外，还将引入单独的“绿色天然气”或“绿色取暖油”配额。天然气、燃油和液化气供应商将因此被要求，从2045年起，将用于建筑物供暖的燃料完全转换为气候中立燃料。

在决定安装新供暖系统时，除法律规定外，还应考虑长期经济性、能源价格及二氧化碳定价的走势，以及当地的供热情况。特别是市政供热规划，可以提供重要参考，说明该地区未来计划采用何种供热方式。

因此，虽然仍可安装新的化石燃料供暖系统，但鉴于对气候中立燃料的要求将长期提高，以及能源成本的可预见走势，应对此进行审慎评估。 

联邦高效建筑补贴计划（BEG） 将继续实施。该计划主要针对气候友好型供暖系统和节能改造项目提供补贴。自2026年7月起，将适用新的补贴条件：根据收入水平，收入补贴最高可达40%，此外还设有儿童补贴。 供暖系统更换的符合资助条件的费用上限最初为28,000欧元，此后将逐步降低。

市政供热规划阐明了耶拿市未来长期的供热布局，例如某区域未来是否可能接入供热管网。因此，该规划是重要的决策依据，但并不强制要求业主必须采用特定的供暖方式。 鉴于《市政规划法》（GModG）规定了供暖方式的自由选择权，在进行较大额投资之前，应先核实自己所在区域规划的供热方案。

目前，耶拿已有约56%的家庭接入区域供热。到2035年及以后，区域供热网络还将得到显著扩建。

您可通过 耶拿市政公用事业集团了解当前的扩建进展情况 。

如果您的住宅已位于区域供热覆盖范围内，您可以通过填写申请表，无义务地申请接入供热网络。 您可以在耶拿市政公用 事业集团网站“关于您的区域供热合同的一切” 的“表格”栏目中。您还可以在该页面查阅有关耶拿市区域供热服务的更多详细信息。 

填写申请表时，建议您寻求专业供暖公司的协助，以确保您未来的供热服务能完美契合您的需求。 

如果您希望先对区域供热的优势和特点进行一些概览了解，耶拿市政公用事业集团在其网站上提供了各种 视频和相关信息。

未来几年，耶拿现有的区域供热管网将进行大规模扩建 。关于现有区域供热管网扩建计划以及新建供热管网的详细信息，请访问 耶拿市政公用事业集团的网站 。

耶拿-波斯内克市政公用事业能源公司已在其网站上公布了区域供热扩建项目的最新规划进展。您还可通过该网站的在线表格直接表达对接入区域供热的意向。您 可在耶拿市政公用事业集团网站上找到数字地图和意向登记表 。

这将有助于市政公用事业公司进一步规划区域供热网络的扩建工作，未来您还将直接收到后续步骤的相关通知。

接入区域供热网络时，一方面需要承担供热主管道的费用，另一方面还需要承担户内接入管道的费用，即从供热主管道到您家中的那段管道的费用。供热主管道的费用通常由市政公用事业公司承担。 房屋接入费用由市政公用事业公司和用户共同分担。费用的分摊比例取决于多种因素。此外，接入区域供热网络可申请补贴，从而进一步降低费用。市政公用事业公司很乐意为您提供咨询并解答您的疑问。 

目前，终端用户接入区域供热网络所产生的费用中，最高可获得70%的补贴。关于高效建筑各项具体措施的补贴概况 ，已发布在联邦经济与出口管制局的网站上。

目前，耶拿市超过98%的区域供热由化石天然气产生。 耶拿区域供热中可再生能源的比例将逐步显著提高：从目前的约2%上升至预计2035年的约91%。根据耶拿-波斯内克市政公用事业公司（Stadtwerke Energie Jena-Pößneck）的规划，最迟到2040年将实现气候中和的区域供热目标。 为此，该公用事业公司计划通过河流热能、地热能、太阳能热能、空气源热泵、电转热技术以及氢能，实现气候中立的区域供热。  

更多相关信息，请参阅 耶拿市政公用事业集团 关于供热网络战略的说明 。  

热泵根据所利用热源的类型而有所不同。主要有空气源热泵、地源热泵和地下水源热泵。

其中，空气-水热泵最为普及，在耶拿也具有巨大的发展潜力。它们利用环境空气中的热量来加热建筑物内的供暖水。

更多相关信息，请参阅 州能源机构ThEGA的“热泵知识门户” 。 

热泵运行的环保程度，一方面取决于设备为产生一定量的供暖能量所需的电量。 衡量这一指标的参数是⁠年能效比（JAZ）。该数值越高，热泵的运行效率就越高。另一方面，这还取决于热泵所使用的电力来源。 可再生能源产生的绿色电力占比越高，热泵的运行对气候就越友好。到2025年，德国近56%的用电量已由可再生能源提供，这一比例已超过一半。 理想情况下，热泵应采用经济实惠的绿色电价进行运行。此外，将热泵与光伏系统相结合，也能降低二氧化碳排放量。

所谓“出水温度”是决定系统效率，进而影响其运行成本的关键因素。这是指供暖水在通过热泵加热后，在进入供暖系统循环之前所达到的温度。 当最高供回水温度不超过55摄氏度时，空气源热泵可在全年范围内高效运行。 

地源热泵或污水热泵则可达到更高的供回水温度，因为即使在室外温度较低的情况下，其热源温度也更高。 为了在这样的供回水温度下充分供暖面积较小或隔热性能较差的建筑，通常只需将部分散热器更换为表面积更大、散热效果更好的型号即可。此外，还有可用于单层楼的热泵。 最典型的例子就是众所周知的分体式空调，将其作为空气-空气热泵使用时，既能让居室保持舒适温暖，夏季又能直接切换至制冷模式。 

此外，如今还有现代化的高温热泵，其供回水温度最高可达80摄氏度。利用这些热泵可以为任何房屋供暖，尽管能效会有所降低，但这种供暖技术在生态层面仍具有合理性。 对于未进行保温且能效较低的建筑，还可以考虑暂时采用混合供暖系统，即将热泵与燃气或燃油供暖系统相结合。待建筑完成保温改造后，热泵即可独立承担供暖任务。

耶拿气候保护局为耶拿市民及企业提供关于热泵及其他可再生能源技术应用的免费、中立咨询服务。更多相关信息请访问气候保护局官网。 该网站还提供免费的热泵评估服务。这款通俗易懂的在线工具 只需输入少量信息，即可初步评估建筑物安装热泵的适用程度。

州能源机构ThEGA的“热泵知识门户”提供了关于热泵类型、应用领域、安装及成本的交互式概述，并集成了“热泵检测”功能 。

关于在既有建筑中应用热泵的优秀案例，您可以在 联邦环境局的“热泵应用指南！”门户网站上找到 。

有关耶拿-波斯内克市政公用事业公司（Stadtwerke Energie Jena-Pößneck）提供的热泵供暖服务信息，请访问其 热泵专题网站 。  

耶拿“未来家长与科学家”组织发布的一份手册 （PDF）介绍了耶拿“热能转型”的背景，特别面向在供热规划中采用分散式供暖解决方案的住宅区业主和租户。 除提供有关热泵的信息外，该手册还根据耶拿市政能源公司（Stadtwerke Energie Jena）的具体费率，针对两套样板房对燃气供暖与热泵供暖进行了成本对比。您可在下载区找到该手册。

天然气价格受一系列成本因素的影响。 

除了天然气批发价格（近年来在较高水平上时有大幅波动）之外，二氧化碳价格的上涨还将导致成本进一步攀升。此外，天然气管网费也是天然气价格的另一项成本构成。 

尽管管网费受到监管机构的严格监管，但随着管网用户数量减少和采购量下降，单位管网费也将随之上涨，因为确保管网基础设施可靠运行的成本必须由更少的用户分摊。  

根据德国全国范围内的气候保护法律，天然气管网最迟将于2044年12月31日停止输送化石天然气。 

不过，预计早在2030年代，天然气管网就将大规模停用，因为随着天然气管网用户数量的减少以及气候政策的要求，继续运营这一化石能源基础设施已无实际意义。 

耶拿市政公用事业公司（Stadtwerke Jena Netze）尚未完成关于耶拿市天然气配气管网未来规划的制定工作。一旦有具体方案，该公司将在其 客户门户网站上予以 公布。 

因此，使用天然气为建筑物供暖应仅被视为当前过渡时期的临时解决方案。 受影响的房产所有者应尽快采取其他解决方案，特别是接入（区域）供热网络、安装热泵，或者在试点区域未来可行的情况下，改用氢能供暖。  

未来，只有能够输送和分配绿色气体（尤其是绿色氢气）的燃气管网，才能在能源系统中继续发挥作用。 

耶拿市政公用事业公司（Stadtwerke Jena Netze）就此开展了全面调研，结果表明其天然气管网目前已完全具备输送100%氢气的能力。此外，从天然气向氢能转型的具体规划也在推进中。 初期将重点关注工业和商业应用；在试点区域，如果条件允许，未来甚至可以设想利用绿色氢气为住宅供暖。  

更多相关信息可访问 耶拿市政公用事业网络公司的官方网站 。   

市政供热转型能力中心 （KKW）对此问题的回答如下：

“德国电力系统是世界上最安全的供电系统之一。从国际比较来看，德国每年因局部原因导致的供电中断平均时长仅为13分钟，这一数值非常低。此外，该系统还具备多种控制手段和冗余措施，从而确保了电网的稳定性。 因此，发生大范围停电的可能性极低。 

输电网络运营商确保发电与用电保持平衡，并维持50赫兹的电网频率稳定。 此外，得益于其地理位置，德国处于欧洲输电网络的核心位置。因此，在紧急情况下，德国电网既可获得外部支持，也可向邻国输送多余的电力。 联邦网络管理局在其监测工作中密切关注当前的发展动态，例如供热行业电气化导致的电力需求增长以及随之而来的热泵数量增加，以便在必要时及时采取应对措施。 

您可以在 联邦经济与能源部的网站上 找到有关该主题的更多问答内容。”