Questions et réponses sur la planification communale en matière de chauffage

La planification communale du chauffage est un outil de planification stratégique qui définit, pour la ville d'Iéna, la voie à suivre pour parvenir à un approvisionnement en chaleur sans recours aux énergies fossiles telles que le gaz naturel ou le fioul.

Elle constitue ainsi un outil essentiel pour mener à bien la transition thermique dans notre ville et parvenir à un parc immobilier neutre en carbone.

La planification thermique indique les zones où l'extension du chauffage urbain ou la construction de nouveaux réseaux de chaleur est à l'étude, ainsi que celles où des systèmes de chauffage individuels resteront nécessaires à l'avenir. 

La planification thermique n’est pas juridiquement contraignante et n’offre pour l’instant aucune garantie quant au développement ou au calendrier de mise en place des réseaux de chaleur.

Le plan de chauffage communal de la ville d'Iéna est désormais achevé. Le projet de plan de chauffage d'Iéna a été élaboré en 2024 et 2025 en collaboration avec les principaux acteurs de la ville, présenté au public en février 2025 dans le cadre d'une consultation et adopté par le conseil municipal en juin 2025. 

Tout d'abord, le plan de chauffage montre que Iéna dispose d'un potentiel de production d'énergie renouvelable suffisant pour assurer un approvisionnement en chaleur respectueux du climat. 

Le principal résultat est un aperçu des zones prévues pour les réseaux de chaleur et des zones destinées à l'approvisionnement décentralisé en chaleur.

Une série de cartes indique, pour chaque zone de Iéna, le type d’approvisionnement en chaleur recommandé. Le territoire communal est divisé en 57 zones au total

• disposant d’un réseau de chauffage urbain existant,
• avec extension prévue du réseau de chauffage urbain,
• pour lesquelles la construction de nouveaux réseaux de chaleur est prévue, ainsi que
• avec un approvisionnement décentralisé en chaleur, par exemple via des pompes à chaleur.

Sont également indiquées les zones pour lesquelles le futur mode d’approvisionnement en chaleur n’a pas encore pu être définitivement déterminé, car l’hydrogène pourrait par exemple constituer une option (zones à l’étude).

Pour chacune des 57 zones, les résultats concrets de la planification thermique sont résumés dans une fiche descriptive. 

Avec l'entrée en vigueur dela loi sur la modernisation des bâtiments, les propriétaires disposent en principe d'un choix plus large pour l'installation d'un système de chauffage. La planification communale en matière de chauffage constitue à cet égard un repère important. 

Tous les bâtiments situés dans des rues déjà raccordées au chauffage urbain ou se trouvant dans la zone actuellement couverte par le règlement sur le chauffage urbain peuvent être raccordés au réseau de chauffage. Si un bâtiment est situé dans une zone où la création ou l’extension d’un réseau de chauffage est prévue, il convient de tenir compte du développement prévu de ce réseau lors du choix d’un nouveau système de chauffage. 

Lorsqu’il est d’ores et déjà prévisible qu’aucun réseau de chauffage ne pourra être mis en place, l’installation d’une solution décentralisée (par exemple, une pompe à chaleur) peut être planifiée et préparée suffisamment tôt. L’installation d’un système de chauffage fonctionnant aux énergies fossiles reste certes possible, mais elle doit être soigneusement évaluée au regard des exigences croissantes à long terme en matière de combustibles neutres sur le plan climatique et de l’évolution prévisible des coûts énergétiques.

Nous vous recommandons de solliciter dès que possible les conseils d’un expert avant de remplacer votre système de chauffage. Cela permettra également de déterminer quelles technologies de chauffage sont adaptées à chaque bâtiment et quelles aides financières sont disponibles.L’Agence pour la protection du climat de Iéna proposenotamment des premières consultations gratuites. Vous trouverez un aperçu des autres offres de conseil à Iéna sur lesite web de la ville de Iéna.

L'étude d'aptitude menée dans le cadre du plan de chauffage n'a pas encore abouti à une conclusion claire quant au mode d'approvisionnement en chaleur le plus adapté pour cette zone. Il se peut ainsi qu'au moins deux modes d'approvisionnement soient tout aussi adaptés dans ces zones, ou que l'on ne dispose pas encore d'informations suffisamment fiables pour permettre une évaluation définitive.

Pour ces zones, des analyses de quartier approfondies et des études de faisabilité seront réalisées en priorité dans le cadre de la mise en œuvre du plan de chauffage, afin d’obtenir ici aussi le plus rapidement possible une sécurité de planification quant au mode d’approvisionnement en chaleur approprié.

La conversion du bâtiment à un système de production de chaleur décentralisé et renouvelable est également possible à tout moment dans les zones en cours d’étude. 

La ville d’Iéna a commencé dès 2023 – et donc avant même l’entrée en vigueur de la loi sur la planification thermique – à élaborer un plan de chauffage pour Iéna. Ce mandat découle du plan d’action climatique, qui vise la neutralité climatique pour Iéna d’ici 2035.

Le plan d’action climatique a été élaboré en 2022 à l’initiative du « Klimaentscheid Jena » et à la demande du conseil municipal, dans le cadre d’un vaste processus de participation publique, puis adopté à une large majorité par le conseil municipal en 2023.

La planification communale du chauffage concrétise l’objectif général du plan d’action climatique dans le domaine de l’approvisionnement en chauffage neutre en carbone. Elle met en évidence les mesures et les investissements nécessaires à Iéna pour parvenir à un approvisionnement en chauffage neutre en carbone, si possible d’ici 2035. 

Il est actuellement impossible de prévoir si la transition thermique à Iéna pourra être achevée dès 2035, compte tenu des investissements colossaux nécessaires dans les infrastructures, l’efficacité énergétique des bâtiments et les installations de production, dans un contexte général incertain. Il faut plutôt partir du principe qu’en 2035, des énergies fossiles seront encore nécessaires, de manière ponctuelle, pour couvrir les besoins en chauffage. La mise en œuvre de la planification du chauffage se fera par étapes et s’appuiera sur les ressources économiques, humaines et financières disponibles à chaque moment. Dans le cadre de l’évaluation de la planification thermique prévue pour 2028, l’horizon des objectifs devra être réexaminé.

La loiGModG supprime l'exigence actuelle selon laquelle un nouveau système de chauffage doit fonctionner à au moins 65 % avec des énergies renouvelables. Les propriétaires disposent désormais d'un choix plus large de systèmes de chauffage. Les systèmes de chauffage au gaz et au fioul restent autorisés, mais seront soumis à l'avenir à des exigences plus strictes en matière d'utilisation de combustibles respectueux du climat. De plus, la loi n’impose pas obligatoirement le remplacement d’un système de chauffage existant. Parallèlement, l’objectif reste de rendre l’approvisionnement en chaleur neutre sur le plan climatique d’ici 2045 et, par conséquent, de ne plus utiliser de combustibles fossiles tels que le fioul ou le gaz à cette date.

Toute personne souhaitant installer un nouveau système de chauffage peut en principe choisir elle-même la technologie de chauffage adaptée à son bâtiment. Outre les pompes à chaleur, les réseaux de chaleur, les systèmes de chauffage à la biomasse et les systèmes de chauffage hybrides, il est donc toujours possible d'utiliser des systèmes de chauffage au gaz et au fioul.

Si une installation de chauffage fonctionnant au gaz, au fioul ou au GPL est installée pour la première fois dans un bâtiment existant après le 29 juillet 2026, le propriétaire du bâtiment doit veiller à ce qu’à partir du 1er janvier 2029, au moins 10 %, à partir du 1er janvier 2030, au moins 15 %, à partir du 1er janvier 2035, au moins 30 % et à partir du 1er janvier 2040, au moins 60 % de la chaleur fournie par l’installation proviennent du biométhane, de biohuile, de GPL d’origine biogène ou d’hydrogène. À partir de 2045, les combustibles devront être entièrement neutres sur le plan climatique.

Un système de chauffage existant qui fonctionne correctement ne doit pas nécessairement être remplacé uniquement en raison de dispositions légales. En cas de panne, il faut déterminer si le système peut être réparé ou s'il doit être remplacé. En cas de remplacement, on peut en principe choisir librement entre différents systèmes de chauffage. Toutefois, si l'on opte pour un nouveau système de chauffage fonctionnant aux énergies fossiles, il faut tenir compte des exigences légales relatives aux combustibles respectueux du climat.

Oui. Les systèmes de chauffage au gaz et au fioul restent autorisés en vertu de la loi GModG. Toutefois, pour les nouvelles installations mises en service après le 29 juillet 2026, il faudra respecter des proportions croissantes de combustibles respectueux du climat :

• à partir du 1er janvier 2029, au moins 10 %, 
• à partir du 1er janvier 2030, au moins 15 %, 
• à partir du 1er janvier 2035, au moins 30 %, et 
• à partir du 1er janvier 2040, au moins 60 %.

Sont considérés comme combustibles respectueux du climat le biométhane, le bio-huile, le GPL d’origine biogène ainsi que l’hydrogène. À partir de 2045, les combustibles devront être entièrement neutres sur le plan climatique. Cela entraînera, à long terme, des restrictions de plus en plus importantes concernant l’utilisation des systèmes de chauffage fossiles.

En outre, un quota distinct pour le gaz vert et le fioul vert sera mis en place. Les fournisseurs de gaz, de fioul et de GPL seront ainsi tenus de remplacer intégralement, à partir de 2045, les combustibles mis sur le marché pour le chauffage des bâtiments par des combustibles neutres sur le plan climatique.

Lors du choix d’un nouveau système de chauffage, il convient de prendre en compte, outre les exigences légales, la rentabilité à long terme, l’évolution des prix de l’énergie et de la tarification du CO₂, ainsi que l’approvisionnement local en chaleur. La planification communale du chauffage, en particulier, peut fournir des indications importantes sur l’approvisionnement en chaleur prévu à l’avenir dans une zone donnée.

Un nouveau système de chauffage fonctionnant aux énergies fossiles peut donc certes encore être installé, mais il convient de l’examiner attentivement au regard des exigences croissantes à long terme en matière de combustibles neutres en carbone et de l’évolution prévisible des coûts énergétiques. 

Leprogramme fédéral de subventions pour les bâtiments efficaces (BEG) est reconduit. Ce sont notamment les systèmes de chauffage respectueux du climat et les rénovations énergétiques qui sont éligibles. De nouvelles conditions d'éligibilité s'appliquent depuis juillet 2026 : la prime liée aux revenus peut atteindre 40 % en fonction des revenus, à laquelle s'ajoute une prime pour enfants. Le plafond des coûts éligibles pour le remplacement du système de chauffage est initialement fixé à 28 000 euros maximum, puis sera progressivement réduit.

La planification communale du chauffage définit les grandes lignes de l'approvisionnement en chaleur de Iéna à long terme, en indiquant par exemple si une zone pourrait être raccordée à un réseau de chauffage à l'avenir. Elle constitue donc une base décisionnelle importante, mais n'impose pas systématiquement un type de chauffage particulier au propriétaire. Étant donné que la loi allemande sur l'aménagement du territoire (GModG) prévoit le libre choix du système de chauffage, il convient, avant de réaliser un investissement important, de vérifier quel type d'approvisionnement en chaleur est prévu pour sa propre zone.

À Iéna, environ 56 % des foyers sont déjà raccordés au réseau de chauffage urbain. D'ici 2035 et au-delà, le réseau de chauffage urbain devrait encore être considérablement étendu.

Vous trouverez l'état d'avancement actuel des travaux auprès du groupe Stadtwerke Jena.

Si votre logement se trouve déjà dans la zone de desserte du réseau de chauffage urbain, vous pouvez, à l'aide d'un formulaire, vous inscrire sans engagement pour être raccordé au réseau. Vous trouverez le formulaire de demande (PDF) sur la page «Tout ce qu'il faut savoir sur votre contrat de chauffage urbain » du groupe Stadtwerke Jena, dans la rubrique « Formulaires ». Vous y trouverez également des informations complémentaires sur l’approvisionnement en chauffage urbain à Iéna. 

Lors du remplissage du formulaire d’inscription, il est conseillé de faire appel à une entreprise spécialisée dans le chauffage afin que votre futur approvisionnement en chaleur soit parfaitement adapté à vos besoins. 

Si vous souhaitez d'abord vous informer de manière plus générale sur les avantages et les caractéristiques du chauffage urbain, les services municipaux de Jena vous proposent diverses vidéos et informationssur leur site web .

Le réseau de chauffage urbain existant à Iéna devrait être considérablement étendu au cours des prochaines années. Vous trouverez des informations détaillées sur l'extension prévue du réseau de chauffage urbain existant et sur la mise en place de nouveaux réseaux de chauffage sur le site du groupe Stadtwerke Jena.

La société Stadtwerke Energie Jena-Pößneck a publié sur son site Internet l'état d'avancement actuel du projet d'extension du réseau de chauffage urbain. Vous pouvez également y manifester votre intérêt pour un raccordement au réseau de chauffage urbain directement via un formulaire en ligne. Vous trouverez une carte numérique et le formulaire d'intérêt sur le site du groupe Stadtwerke Jena.

Cela aidera les services municipaux à poursuivre la planification de l'extension du réseau de chauffage urbain et vous serez informé(e) directement des prochaines étapes.

Lors d'un raccordement au réseau de chauffage urbain, des frais sont engagés d'une part pour la conduite d'alimentation et d'autre part pour le raccordement domestique, c'est-à-dire le tronçon reliant la conduite d'alimentation à votre logement. Les frais liés à la conduite d'alimentation sont généralement pris en charge par les services municipaux. Les frais de raccordement domestique sont pris en charge en partie par les services municipaux et en partie par le bénéficiaire du raccordement. La répartition des coûts dépend de nombreux facteurs différents. De plus, les raccordements aux réseaux de chauffage urbain sont éligibles à des subventions, ce qui permet de réduire encore davantage les coûts. Les services municipaux se feront un plaisir de vous conseiller et de répondre à vos questions. 

Les coûts pouvant être engagés par les clients finaux lors d’un raccordement au réseau de chauffage urbain sont actuellement éligibles à une aide pouvant aller jusqu’à 70 %. Unaperçu des aides financières accordées pour des mesures individuelles visant à améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments est publié sur le site web de l’Office fédéral de l’économie et du contrôle des exportations.

Actuellement, plus de 98 % du chauffage urbain à Iéna est produit à partir de gaz naturel fossile. La part des énergies renouvelables dans le chauffage urbain de Iéna devrait augmenter progressivement de manière significative : elle passerait d’environ 2 % actuellement à environ 91 % en 2035. Selon les prévisions des services municipaux Energie Jena-Pößneck, l’objectif d’un approvisionnement en chauffage urbain neutre en carbone devrait être atteint d’ici 2040 au plus tard. À cette fin, les services municipaux prévoient une production de chauffage urbain neutre en carbone grâce à l'énergie fluviale, géothermique et solaire thermique, aux pompes à chaleur à air, à la technologie « power-to-heat » et à l'hydrogène.  

Vous trouverez de plus amples informations à ce sujet sur le site du groupe Stadtwerke Jena, dans la rubrique consacrée à la stratégie du réseau de chauffage.  

Les pompes à chaleur se distinguent selon le type de source de chaleur utilisée. Il existe des pompes à chaleur aérothermiques, géothermiques et à eau souterraine.

Les plus répandues sont les pompes à chaleur air-eau, pour lesquelles il existe également un fort potentiel de développement à Iéna. Elles utilisent la chaleur de l'air ambiant pour réchauffer l'eau de chauffage dans le bâtiment.

Vous trouverez de plus amples informations sur le portail de connaissances consacré aux pompes à chaleur de l'Agence régionale de l'énergie ThEGA. 

Le caractère écologique du fonctionnement d'une pompe à chaleur dépend, d'une part, de la quantité d'électricité dont l'installation a besoin pour produire une quantité donnée d'énergie de chauffage. Le coefficient de performance annuel (CPA) en est l'indicateur. Plus il est élevé, plus la pompe à chaleur est efficace. D'autre part, cela dépend de la provenance de l'électricité utilisée pour faire fonctionner la pompe à chaleur. Plus la part d’électricité verte issue des énergies renouvelables est importante, plus le fonctionnement de la pompe à chaleur est respectueux du climat. En 2025, près de 56 % de l’électricité consommée en Allemagne, soit déjà plus de la moitié, était couverte par des sources d’énergie renouvelables. Idéalement, une pompe à chaleur devrait être alimentée par un tarif d’électricité verte avantageux. La combinaison d’une pompe à chaleur et d’une installation photovoltaïque peut également réduire les émissions de CO₂.

La température dite « de départ » est déterminante pour l'efficacité et, par conséquent, pour les coûts d'exploitation de l'installation. Il s'agit de la température à laquelle l'eau de chauffage est chauffée à l'aide d'une pompe à chaleur avant d'être distribuée dans le circuit de chauffage. Avec une température de départ maximale de 55 degrés, une pompe à chaleur aérothermique peut fonctionner efficacement tout au long de l'année. 

Les pompes à chaleur géothermiques ou à eaux usées peuvent également atteindre des températures de départ plus élevées, car leurs sources de chaleur restent plus chaudes même lorsque les températures extérieures sont basses. Pour chauffer suffisamment des bâtiments de petite taille ou mal isolés avec de telles températures de départ, il suffit souvent de remplacer certains radiateurs par des modèles offrant une plus grande surface et une meilleure répartition de la chaleur. Il existe par ailleurs des pompes à chaleur pouvant être utilisées pour des étages individuels. Le meilleur exemple en est les célèbres climatiseurs split qui, utilisés comme pompes à chaleur air-air, maintiennent les pièces d’habitation agréablement chaudes et peuvent passer directement en mode refroidissement en été. 

Il existe par ailleurs désormais des pompes à chaleur modernes à haute température, capables d’atteindre une température de départ allant jusqu’à 80 degrés. Ces pompes à chaleur permettent de chauffer n’importe quelle maison et, malgré une efficacité réduite, cette technologie de chauffage peut s’avérer écologiquement pertinente. Pour les bâtiments non isolés et à faible efficacité énergétique, on peut également envisager, à titre temporaire, des systèmes de chauffage hybrides, dans lesquels la pompe à chaleur est associée à un chauffage au gaz ou au fioul. Une fois l’isolation du bâtiment réalisée, la pompe à chaleur pourra alors assurer seule l’approvisionnement en chaleur.

L'Agence pour la protection du climat de Iéna propose aux habitants et aux entreprises de la ville des conseils gratuits et impartiaux sur l'utilisation des pompes à chaleur et d'autres technologies renouvelables. Vous trouverez de plus amples informations sur lesite web de l'Agence pour la protection du climat. Le site web propose également un « bilan pompes à chaleur » gratuit. Cetoutil en ligne, facile à utiliser, permet, à partir de quelques informations, d'évaluer dans quelle mesure un bâtiment se prête à l'installation d'une pompe à chaleur.

Leportail d'information sur les pompes à chaleur de l'Agence régionale de l'énergie ThEGApropose un aperçu interactif des types, des domaines d'application, de l'installation et des coûts des pompes à chaleur, ainsi qu'un « bilan de pompe à chaleur » intégré.

Vous trouverez de bons exemples d’utilisation des pompes à chaleur dans des bâtiments existants surle portail « So geht’s mit Wärmepumpen ! » (Comment ça marche avec les pompes à chaleur !) de l’Office fédéral de l’environnement.

Vous trouverez des informations sur l’offre de systèmes de chauffage par pompe à chaleur proposée par Stadtwerke Energie Jena-Pößneck sur leur site web consacré aux pompes à chaleur.  

Une brochure (PDF) publiée par Parents and Scientists for Future Jena présente le contexte de la transition thermique à Iéna et s’adresse tout particulièrement aux propriétaires et locataires résidant dans des zones résidentielles dotées de solutions de chauffage décentralisées dans le cadre de la planification thermique. Outre des informations sur les pompes à chaleur, elle propose également une comparaison des coûts entre les systèmes de chauffage au gaz et ceux à pompe à chaleur pour deux maisons types, sur la base des tarifs concrets pratiqués par Stadtwerke Energie Jena. Vous trouverez cette brochure dans la rubrique « Téléchargements ».

Les prix du gaz sont influencés par toute une série de facteurs de coût. 

Outre les prix de gros du gaz naturel, qui ont connu ces dernières années des fluctuations parfois considérables à un niveau élevé, la hausse du prix du CO₂ entraînera de nouvelles augmentations des coûts. Par ailleurs, les redevances d’utilisation du réseau de gaz constituent un autre élément de coût du prix du gaz. 

Bien que ces redevances soient strictement réglementées par l’autorité de régulation, la baisse du nombre de clients du réseau et la diminution des volumes d’achat entraîneront une hausse des redevances spécifiques, car les coûts liés au fonctionnement fiable de l’infrastructure du réseau devront être répartis sur un nombre réduit de clients.  

Conformément à la législation fédérale en matière de protection du climat, les réseaux de gaz ne distribueront plus de gaz naturel fossile au plus tard le 31 décembre 2044. 

Toutefois, des fermetures massives de réseaux de gaz devraient déjà avoir lieu dans les années 2030, car l’exploitation à long terme de ces infrastructures énergétiques fossiles n’est plus justifiée en raison de la baisse du nombre de clients raccordés au réseau de gaz et des exigences en matière de politique climatique. 

Les services municipaux de Jena Netze n’ont pas encore finalisé leurs plans concernant l’avenir du réseau de distribution de gaz à Jena. Dès qu’ils disposeront d’informations concrètes à ce sujet, ils les publierontsur leur portail client. 

Le chauffage des bâtiments au gaz naturel ne doit donc être considéré que comme une solution temporaire pour la période de transition actuelle. Les propriétaires immobiliers concernés devraient rapidement opter pour une autre solution, notamment le raccordement à un réseau de chauffage (urbain), l’installation d’une pompe à chaleur ou, si cela s’avère possible à terme dans les zones d’étude, le passage à un système de chauffage à l’hydrogène.  

Seuls les réseaux de gaz qui transportent et distribuent des gaz verts, en particulier l'hydrogène vert, continueront à jouer un rôle dans le système énergétique à l'avenir. 

À cet égard, la société Stadtwerke Jena Netze a mené des études approfondies qui montrent que ses réseaux de gaz sont d’ores et déjà parfaitement adaptés à une utilisation à 100 % d’hydrogène. De plus, des projets concrets de transition du gaz naturel vers l’hydrogène sont en cours. Dans un premier temps, l’accent est mis en particulier sur les applications industrielles et commerciales ; dans certaines zones pilotes, le chauffage des bâtiments résidentiels à l’aide d’hydrogène vert est également envisageable à l’avenir, sous réserve d’une disponibilité suffisante.  

Vous trouverez de plus amples informations sur le site web de Stadtwerke Jena Netze.   

Le Centre de compétence pour la transition thermique communale (KKW) répond à cette question comme suit :

« Le réseau électrique allemand est l’un des systèmes d’approvisionnement les plus sûrs au monde. Avec une durée moyenne de 13 minutes, la durée annuelle des coupures d’électricité localisées est très faible en comparaison internationale. De plus, le réseau dispose d’une multitude de possibilités de contrôle et de redondances qui garantissent la stabilité de nos réseaux. Une panne d'électricité à grande échelle est donc très improbable. 

Les gestionnaires de réseaux de transport veillent à ce que la production et la consommation d’énergie soient équilibrées et à ce que la fréquence de notre réseau, fixée à 50 hertz, reste stable. À cela s’ajoute le fait que l’Allemagne, de par sa situation géographique, est intégrée de manière centrale au réseau de transport européen. En cas d’urgence, le réseau allemand peut donc être soutenu depuis l’extérieur ou fournir de l’énergie excédentaire aux pays voisins. L’Agence fédérale des réseaux suit de près les évolutions actuelles, telles que la hausse de la demande en électricité due à l’électrification du secteur du chauffage et à l’augmentation du nombre de pompes à chaleur qui en découle, afin de pouvoir réagir si nécessaire. 

Vous trouverez d’autres questions et réponses sur ce sujetsur le site du ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie. »