Perguntas e respostas sobre o planeamento municipal de aquecimento

O plano municipal de aquecimento é um instrumento de planeamento estratégico que traça, para a cidade de Jena, o caminho para um abastecimento de aquecimento livre de combustíveis fósseis, como o gás natural ou o petróleo.

É, portanto, um instrumento fundamental para moldar a transição térmica na nossa cidade e alcançar um parque imobiliário neutro em termos climáticos.

O plano de aquecimento indica onde está a ser analisada a expansão do aquecimento urbano ou a construção de novas redes de aquecimento e onde, também no futuro, serão necessários sistemas de aquecimento individuais. 

O plano de aquecimento não é juridicamente vinculativo e ainda não oferece qualquer garantia de expansão nem de prazos para as redes de aquecimento.

O plano municipal de aquecimento da cidade de Jena está concluído. O projeto do plano de aquecimento de Jena foi elaborado em 2024 e 2025 em colaboração com os principais intervenientes da cidade, apresentado ao público para consulta em fevereiro de 2025 e aprovado pela Câmara Municipal em junho de 2025. 

Em primeiro lugar, o plano de aquecimento demonstra que Jena dispõe de um potencial de produção de energia renovável suficiente para um abastecimento de aquecimento respeitador do clima. 

O principal resultado é uma visão geral das áreas previstas para redes de aquecimento e das áreas destinadas ao abastecimento descentralizado de aquecimento.

Um conjunto de mapas indica em que zonas de Jena é recomendado cada tipo de abastecimento de aquecimento. O território municipal é dividido num total de 57 subzonas

• com abastecimento de aquecimento urbano já existente,
• com expansão planeada da rede de aquecimento urbano,
• com construção prevista de novas redes de aquecimento, bem como
• com abastecimento de calor descentralizado, por exemplo, através de bombas de calor.

São também identificadas subzonas para as quais o futuro tipo de abastecimento de calor ainda não pôde ser definido de forma definitiva, porque, por exemplo, o hidrogénio poderia constituir uma opção (zonas em análise).

Para cada uma das 57 subáreas, os resultados concretos do planeamento do aquecimento são resumidos num perfil. 

Com a entrada em vigor daLei de Modernização de Edifícios, os proprietários dispõem, em princípio, de mais opções na instalação de um sistema de aquecimento. O Plano Municipal de Aquecimento constitui, neste contexto, uma orientação importante. 

Todas as habitações situadas em ruas onde já existe aquecimento urbano ou que se encontrem na área de aplicação atual do regulamento de aquecimento urbano podem ser ligadas à rede de aquecimento. Se um edifício se situar numa zona onde se prevê a construção ou ampliação da rede de aquecimento, o desenvolvimento previsto da rede deve ser tido em conta na decisão sobre um novo sistema de aquecimento. 

Nos casos em que já seja previsível que não seja possível expandir a rede de aquecimento, a instalação de uma opção descentralizada (por exemplo, uma bomba de calor) pode ser planeada e preparada atempadamente. Embora a instalação de um sistema de aquecimento a combustíveis fósseis continue a ser possível, esta deve ser cuidadosamente avaliada, tendo em conta os requisitos cada vez mais exigentes a longo prazo em matéria de combustíveis neutros em termos climáticos e a evolução previsível dos custos energéticos.

Recomendamos que, antes de substituir o sistema de aquecimento, se procure aconselhamento especializado atempadamente. Nesse contexto, é também possível avaliar quais as tecnologias de aquecimento adequadas para o edifício em questão e quais as possibilidades de apoio financeiro disponíveis. AAgência de Proteção Climática de Jena, entre outras, oferececonsultas iniciais gratuitas. Pode encontrar uma visão geral de outras ofertas de aconselhamento em Jena nosite da cidade de Jena.

A análise de adequação realizada no âmbito do plano de aquecimento ainda não apresentou um resultado claro quanto ao tipo de abastecimento de aquecimento mais adequado para esta subárea. Assim, nestas áreas, podem existir pelo menos dois tipos de abastecimento igualmente adequados ou ainda não existem informações suficientemente fiáveis que permitam uma avaliação definitiva.

Para estas áreas, no âmbito da implementação do plano de aquecimento, serão realizados, com prioridade acrescida, estudos aprofundados ao nível do bairro e estudos de viabilidade, a fim de alcançar, também aqui, o mais rapidamente possível, segurança no planeamento no que diz respeito ao tipo de abastecimento de calor adequado.

A conversão do edifício para uma produção de calor renovável descentralizada também é possível a qualquer momento nas áreas em análise. 

A cidade de Jena já começou, em 2023 — e, portanto, ainda antes da entrada em vigor da Lei de Planeamento do Aquecimento —, a elaborar um plano de aquecimento para Jena. O mandato para este trabalho decorre do Plano de Ação Climática, que tem como objetivo a neutralidade climática de Jena até 2035.

O Plano de Ação Climática foi elaborado em 2022 por iniciativa da «Klimaentscheid Jena» e a pedido da Câmara Municipal, no âmbito de um amplo processo de participação pública, tendo sido aprovado pela Câmara Municipal em 2023 por larga maioria.

O plano municipal de aquecimento concretiza o objetivo geral do Plano de Ação Climática no domínio do abastecimento de aquecimento neutro em termos climáticos. Este plano identifica as medidas e os investimentos necessários em Jena para alcançar um abastecimento de aquecimento neutro em termos climáticos, se possível até ao ano de 2035. 

Não é possível prever, neste momento, se a transição do aquecimento em Jena poderá estar concluída já em 2035, tendo em conta os enormes investimentos necessários em infraestruturas, eficiência dos edifícios e instalações de produção, num contexto de condições-quadro incertas. Pelo contrário, é de supor que, mesmo em 2035, ainda serão necessárias fontes de energia fósseis pontuais para satisfazer as necessidades de aquecimento. A implementação do plano de aquecimento decorrerá de forma gradual e orientar-se-á pelos recursos económicos, humanos e financeiros disponíveis em cada momento. No âmbito da avaliação do plano de aquecimento prevista para 2028, o horizonte temporal dos objetivos deverá ser novamente revisto.

Com a entrada em vigorda GModG, deixa de se aplicar a exigência anterior de que um novo sistema de aquecimento tenha de ser alimentado, pelo menos em 65 por cento, por energias renováveis. Os proprietários dispõem, em princípio, de uma maior variedade de sistemas de aquecimento à escolha. Os sistemas de aquecimento a gás e a gasóleo continuam a ser permitidos, mas estarão, no futuro, sujeitos a requisitos cada vez mais rigorosos quanto à utilização de combustíveis amigos do clima. Além disso, um sistema de aquecimento já existente não tem de ser necessariamente substituído por força da lei. Ao mesmo tempo, mantém-se o objetivo de tornar o abastecimento de aquecimento neutro em termos climáticos até 2045 e, assim, deixar de utilizar combustíveis fósseis, como o óleo ou o gás, nessa data.

Quem pretender instalar um novo sistema de aquecimento pode, em princípio, decidir por si próprio qual a tecnologia de aquecimento mais adequada para o edifício. Para além das bombas de calor, das redes de aquecimento, dos sistemas de aquecimento a biomassa e dos sistemas híbridos, continuam, portanto, a poder ser utilizados sistemas de aquecimento a gás e a gasóleo.

Se um sistema de aquecimento alimentado a gás, gasóleo ou GPL for instalado num edifício existente após 29 de julho de 2026, o proprietário do edifício deve assegurar que, a partir de 1 de janeiro de 2029, pelo menos 10 por cento, a partir de 1 de janeiro de 2030, pelo menos 15 por cento; a partir de 1 de janeiro de 2035, pelo menos 30 por cento; e a partir de 1 de janeiro de 2040, pelo menos 60 por cento do calor fornecido pelo sistema seja produzido a partir de biometano, bioóleo, gás liquefeito biogênico ou hidrogénio. A partir de 2045, os combustíveis terão de ser totalmente neutros em termos climáticos.

Um sistema de aquecimento existente que esteja a funcionar não tem de ser substituído apenas por causa de regulamentos legais. Em caso de avaria, o que importa é saber se o sistema pode ser reparado ou se tem de ser substituído. Em caso de substituição, é possível, em princípio, escolher livremente entre diferentes sistemas de aquecimento. No entanto, no caso de um novo sistema de aquecimento a combustíveis fósseis, é necessário ter em conta os requisitos legais relativos aos combustíveis amigos do ambiente.

Sim. Os sistemas de aquecimento a gás e a petróleo continuam a ser permitidos ao abrigo da GModG. No entanto, nas instalações novas instaladas após 29 de julho de 2026, é necessário respeitar proporções crescentes de combustíveis amigos do ambiente:

• a partir de 1 de janeiro de 2029, pelo menos 10 por cento, 
• a partir de 1 de janeiro de 2030, pelo menos 15 por cento, 
• a partir de 1 de janeiro de 2035, pelo menos 30 por cento e 
• a partir de 1 de janeiro de 2040, pelo menos 60 por cento.

São considerados combustíveis amigos do clima o biometano, o bioóleo, o gás liquefeito de origem biogênica e o hidrogénio. A partir de 2045, os combustíveis terão de ser totalmente neutros em termos climáticos. Desta forma, a utilização de sistemas de aquecimento a combustíveis fósseis será cada vez mais restringida a longo prazo.

Além disso, será introduzida uma quota separada para o gás verde e o óleo combustível verde. Os fornecedores de gás, óleo e gás liquefeito ficarão, assim, obrigados a substituir integralmente, a partir de 2045, os combustíveis colocados no mercado para o aquecimento de edifícios por combustíveis climaticamente neutros.

Ao optar por um novo sistema de aquecimento, devem ser tidos em conta, para além dos requisitos legais, a rentabilidade a longo prazo, a evolução dos preços da energia e da tarifação do CO₂, bem como o abastecimento de calor local. Em particular, o planeamento municipal do aquecimento pode fornecer indicações importantes sobre o tipo de abastecimento de calor previsto para uma determinada zona no futuro.

Assim, embora seja ainda possível instalar um novo sistema de aquecimento a combustíveis fósseis, tal decisão deve ser cuidadosamente ponderada, tendo em conta os requisitos cada vez mais exigentes a longo prazo em matéria de combustíveis neutros em termos climáticos e a evolução previsível dos custos energéticos. 

Oprograma federal de apoio a edifícios eficientes (BEG) vai continuar. São apoiados, em particular, sistemas de aquecimento amigos do clima e reabilitações energéticas. A partir de julho de 2026, passarão a vigorar novas condições de apoio: o bónus de rendimento ascende a até 40 por cento, dependendo do rendimento, e há ainda um subsídio por filho. O limite máximo de custos elegíveis para a substituição do sistema de aquecimento é, inicialmente, de 28 000 euros, sendo posteriormente reduzido de forma gradual.

O plano municipal de aquecimento indica como deverá ser o abastecimento de aquecimento de Jena a longo prazo, por exemplo, se uma determinada zona poderá vir a ser ligada a uma rede de aquecimento no futuro. Constitui, por isso, uma base importante para a tomada de decisões, mas não impõe, de forma geral, um sistema de aquecimento específico ao proprietário. Uma vez que a GModG prevê a livre escolha do sistema de aquecimento, antes de realizar um investimento de maior dimensão, deve-se verificar qual é o abastecimento de calor previsto para a própria zona.

Em Jena, cerca de 56 por cento dos agregados familiares já dispõem de aquecimento urbano. Até 2035 e nos anos seguintes, prevê-se que a rede de aquecimento urbano seja significativamente ampliada.

Pode consultar o estado atual das obras no Grupo Stadtwerke Jena.

Se a sua casa já se encontrar na área de cobertura do aquecimento urbano, pode inscrever-se, sem compromisso, para a ligação à rede de abastecimento através de um formulário. Encontrará o formulário de pedido (PDF) na página «Tudo sobre o seu contrato de aquecimento urbano» do Grupo Stadtwerke Jena, na secção «Formulários». Aí encontrará também informações adicionais sobre o abastecimento de aquecimento urbano em Jena. 

Ao preencher o formulário de inscrição, é aconselhável recorrer à assistência de uma empresa especializada em aquecimento, para que o seu futuro fornecimento de aquecimento seja perfeitamente adaptado às suas necessidades. 

Se, numa primeira fase, pretender informar-se de forma mais geral sobre as vantagens e características do aquecimento urbano, a Stadtwerke disponibiliza-lhe, no seu site, vários vídeos e informações.

A rede de aquecimento urbano existente em Jena deverá ser significativamente ampliada nos próximos anos. Encontrará informações detalhadas sobre a expansão prevista da rede de aquecimento urbano existente e sobre a construção de novas redes de aquecimento nas páginas do Grupo Stadtwerke Jena.

A Stadtwerke Energie Jena-Pößneck publicou no seu site o estado atual do planeamento relativo à expansão da rede de aquecimento urbano. Aí poderá também manifestar o seu interesse numa ligação à rede de aquecimento urbano diretamente através de um formulário online. Encontrará um mapa digital e o formulário para interessados no site do Grupo Stadtwerke Jena.

Isto contribui para o avanço dos planos da Stadtwerke relativos à expansão da rede de aquecimento urbano e, no futuro, será informado diretamente sobre os próximos passos.

No caso de uma ligação à rede de aquecimento urbano, surgem, por um lado, custos relativos à conduta de abastecimento e, por outro, custos relativos à ligação doméstica, ou seja, o troço entre a conduta de abastecimento e a sua habitação. Os custos relativos à conduta de abastecimento são, regra geral, suportados pela empresa municipal de serviços públicos. Os custos da ligação à habitação são suportados em parte pelos serviços municipais e em parte pelo utente. A repartição dos custos depende de muitos fatores diferentes. Além disso, as ligações às redes de aquecimento são elegíveis para subsídios, pelo que os custos podem ser ainda mais reduzidos. Os serviços municipais terão todo o prazer em aconselhá-lo e responder às suas perguntas. 

Os custos que podem surgir para os clientes finais com uma ligação à rede de aquecimento urbano são atualmente elegíveis para subvenção até 70 por cento. Está publicada no site do Instituto Federal de Economia e Controlo das Exportaçõesumasíntese sobre os apoios a medidas específicas para edifícios eficientes.

Atualmente, mais de 98 por cento do aquecimento urbano em Jena é produzido a partir de gás natural fóssil. Progressivamente, a percentagem de energias renováveis no aquecimento urbano de Jena deverá aumentar significativamente: dos atuais cerca de 2% para, previsivelmente, cerca de 91% em 2035. De acordo com os planos da Stadtwerke Energie Jena-Pößneck, o objetivo de um abastecimento de aquecimento urbano neutro em termos climáticos deverá ser alcançado, o mais tardar, em 2040. Para tal, a empresa municipal planeia uma produção de aquecimento urbano climaticamente neutra através de energia hidráulica, geotérmica e solar térmica, bombas de calor de ar, «power-to-heat» e hidrogénio.  

Para mais informações sobre este assunto, consulte a página do Grupo Stadtwerke Jena dedicada à estratégia da rede de aquecimento.  

As bombas de calor diferem consoante o tipo de fonte de calor utilizada. Existem bombas de calor de ar, bombas de calor geotérmicas e bombas de calor de águas subterrâneas.

As mais comuns são as bombas de calor ar-água, para as quais existe também em Jena um elevado potencial de expansão. Estas utilizam o calor do ar ambiente para aquecer a água de aquecimento no edifício.

Para mais informações, consulte o portal de conhecimento sobre bombas de calor da Agência Regional de Energia ThEGA. 

O quão ecológico é o funcionamento de uma bomba de calor depende, por um lado, da quantidade de eletricidade que o sistema necessita para produzir uma determinada quantidade de energia de aquecimento. O indicador para tal é o coeficiente de desempenho anual (CPA). Quanto mais elevado for, mais eficiente é o funcionamento da bomba de calor. Por outro lado, depende também do tipo de eletricidade utilizada para alimentar a bomba de calor. Quanto maior for a percentagem de eletricidade verde proveniente de energias renováveis, mais sustentável é o funcionamento da bomba de calor. Em 2025, quase 56 por cento — ou seja, mais de metade — da eletricidade consumida na Alemanha já era coberta por fontes de energia renováveis. Idealmente, uma bomba de calor deve ser alimentada por uma tarifa de eletricidade verde económica. Além disso, a combinação de uma bomba de calor com um sistema fotovoltaico também pode reduzir as emissões de CO₂.

A chamada temperatura de saída é determinante para a eficiência e, consequentemente, também para os custos de funcionamento da instalação. Trata-se da temperatura a que a água do aquecimento é aquecida com a ajuda de uma bomba de calor, antes de ser distribuída pelo sistema de aquecimento. Com uma temperatura de saída máxima de até 55 graus, uma bomba de calor de ar pode funcionar de forma eficiente ao longo do ano. 

As bombas de calor geotérmicas ou de águas residuais podem atingir temperaturas de alimentação ainda mais elevadas, uma vez que as suas fontes de calor são mais quentes mesmo quando as temperaturas exteriores são baixas. Para conseguir aquecer adequadamente edifícios com pouca ou nenhuma isolamento com essas temperaturas de alimentação, muitas vezes basta substituir radiadores individuais por outros com maior superfície e melhor distribuição de calor. Além disso, existem bombas de calor que podem ser utilizadas em pisos individuais. O melhor exemplo são os conhecidos aparelhos de ar condicionado split, que, quando utilizados como bombas de calor ar-ar, mantêm os espaços habitacionais agradavelmente quentes e, no verão, podem passar diretamente para a função de refrigeração. 

Além disso, existem atualmente bombas de calor modernas de alta temperatura, que podem atingir até 80 graus de temperatura de alimentação. Com estas bombas de calor, é possível aquecer qualquer casa e a tecnologia de aquecimento pode ser ecologicamente viável, apesar de algumas perdas em termos de eficiência. Para edifícios sem isolamento e com baixa eficiência energética, podem também ser considerados, a título temporário, sistemas de aquecimento híbridos, nos quais a bomba de calor é combinada com um sistema de aquecimento a gás ou a óleo. Após a conclusão do isolamento do edifício, a bomba de calor pode então assumir sozinha o fornecimento de calor.

A Agência de Proteção Climática de Jena oferece aos cidadãos e às empresas de Jena aconselhamento gratuito e imparcial sobre a utilização de bombas de calor e outras tecnologias renováveis. Encontrará mais informações nosite da Agência de Proteção Climática. O site disponibiliza ainda uma avaliação gratuita de bombas de calor. Estaferramenta online, de fácil compreensão, permite, com base em poucos dados, uma primeira avaliação da adequação de um edifício à instalação de uma bomba de calor.

Oportal de conhecimento sobre bombas de calor da Agência Regional de Energia ThEGAoferece uma visão geral interativa sobre os tipos, áreas de aplicação, montagem e custos das bombas de calor, bem como uma «avaliação de bombas de calor» integrada.

Poderá encontrar bons exemplos da utilização de bombas de calor em edifícios existentes noportal «So geht's mit Wärmepumpen!» (Assim funciona com bombas de calor!) da Agência Federal do Ambiente.

Pode obter informações sobre a oferta de sistemas de aquecimento com bombas de calor da Stadtwerke Energie Jena-Pößneck no siteda empresa dedicado às bombas de calor.  

Uma brochura (PDF) da Parents and Scientists for Future Jena explica os antecedentes da transição térmica em Jena e destina-se especificamente a proprietários e inquilinos em zonas residenciais com soluções de aquecimento descentralizadas no âmbito do planeamento térmico. Para além de informações sobre bombas de calor, apresenta também uma comparação de custos entre sistemas de aquecimento a gás e com bombas de calor para duas casas-modelo, com base em tarifas concretas da Stadtwerke Energie Jena. Pode encontrar a brochura na área de downloads.

Os preços do gás são influenciados por uma série de componentes de custo. 

Para além dos preços grossistas do gás natural, que nos últimos anos têm sofrido flutuações, por vezes consideráveis, a um nível elevado, o aumento do preço do CO₂ conduzirá a novos aumentos de custos. Além disso, as tarifas da rede de gás constituem outra componente dos custos do preço do gás. 

Embora as tarifas de rede sejam rigorosamente reguladas pela autoridade reguladora, com a diminuição do número de clientes da rede e a redução dos volumes de consumo, as tarifas específicas de rede também irão aumentar, uma vez que os custos para o funcionamento fiável da infraestrutura da rede terão de ser repartidos por um número menor de clientes.  

De acordo com a legislação federal em matéria de proteção climática, as redes de gás deixarão de distribuir gás natural fóssil, o mais tardar, a 31 de dezembro de 2044. 

No entanto, prevê-se que já na década de 2030 se verifiquem encerramentos generalizados das redes de gás, uma vez que a exploração a longo prazo desta infraestrutura de energia fóssil não se justifica, devido à diminuição do número de clientes ligados à rede de gás e aos requisitos da política climática. 

A Stadtwerke Jena Netze ainda não concluiu os seus planos relativos ao futuro da rede de distribuição de gás em Jena. Assim que houver informações concretas a este respeito, a Stadtwerke irá publicá-lasno seu portal do cliente. 

O aquecimento de edifícios com gás natural deve, por isso, ser considerado apenas como uma solução temporária para o período de transição em curso. Os proprietários de imóveis afetados devem optar atempadamente por outra solução, nomeadamente a ligação a uma rede de aquecimento (urbano), a instalação de uma bomba de calor ou, caso seja possível no futuro em áreas de teste, a transição para um sistema de aquecimento a hidrogénio.  

No futuro, apenas as redes de gás que transportam e distribuem gases verdes, em especial hidrogénio verde, continuarão a desempenhar um papel no sistema energético. 

A Stadtwerke Jena Netze realizou estudos exaustivos sobre esta matéria, que demonstram que as suas redes de gás já estão hoje bem preparadas para 100% de hidrogénio. Além disso, estão em curso planos concretos de transição do gás natural para o hidrogénio. Inicialmente, o foco recai, em particular, nas aplicações industriais e comerciais; em áreas-piloto, é também concebível, no futuro e caso haja disponibilidade adequada, o aquecimento de edifícios residenciais através de hidrogénio verde.  

Para mais informações, consulte o site da Stadtwerke Jena Netze.   

O Centro de Competências para a Transição Térmica Municipal (KKW) responde a esta questão da seguinte forma:

«O sistema elétrico alemão é um dos sistemas de abastecimento mais seguros do mundo. Com uma média de 13 minutos, a duração anual das interrupções de abastecimento de âmbito local é muito reduzida em comparação internacional. Além disso, o sistema dispõe de uma grande variedade de opções de controlo e redundâncias que garantem a estabilidade das nossas redes. Uma falha de energia em grande escala é, por isso, muito improvável. 

Os operadores das redes de transporte asseguram que a produção e o consumo de energia estejam em equilíbrio e que a frequência da nossa rede, de 50 hertz, se mantenha estável. A isto acresce o facto de a Alemanha, devido à sua localização geográfica, estar integrada de forma central na rede de transporte europeia. Em caso de emergência, a rede alemã pode, assim, ser apoiada a partir do exterior ou transferir energia excedente para os países vizinhos. A Agência Federal de Redes acompanha, no âmbito do seu monitorização, os desenvolvimentos atuais — como, por exemplo, o aumento da procura de eletricidade devido à eletrificação do setor do aquecimento e o consequente aumento do número de bombas de calor —, para poder reagir caso seja necessário. 

No site do Ministério Federal da Economia e da Energia, encontrará mais perguntas e respostas sobre o tema.”