Вопросы и ответы: планирование теплоснабжения на муниципальном уровне

Муниципальное тепловое планирование — это стратегический инструмент планирования, с помощью которого для города Йена определяется путь к теплоснабжению без использования ископаемых видов топлива, таких как природный газ или нефть.

Таким образом, она является ключевым инструментом для реализации энергетического перехода в сфере теплоснабжения в нашем городе и достижения климатической нейтральности зданий.

План теплоснабжения показывает, где рассматривается возможность расширения систем централизованного теплоснабжения или строительства новых теплосетей, а где и в будущем потребуются индивидуальные системы отопления. 

План теплоснабжения не имеет юридической силы и пока не предоставляет гарантий ни по расширению, ни по срокам строительства тепловых сетей.

Муниципальный план теплоснабжения города Йены завершен. Проект плана теплоснабжения Йены был разработан в 2024 и 2025 годах совместно с ключевыми заинтересованными сторонами города, в феврале 2025 года представлен общественности для обсуждения и в июне 2025 года утвержден городским советом. 

Прежде всего, планирование теплоснабжения показывает, что Йена располагает достаточным потенциалом производства энергии из возобновляемых источников для обеспечения экологически безопасного теплоснабжения. 

Основным результатом является обзор предполагаемых зон теплосетей и зон децентрализованного теплоснабжения.

Набор карт показывает, в каких районах Йены рекомендуется тот или иной вид теплоснабжения. Городская территория разделена на 57 подрайонов

• с существующим централизованным теплоснабжением,
• с запланированным расширением сети централизованного теплоснабжения,
• с запланированным строительством новых теплосетей, а также
• с децентрализованным теплоснабжением, например, с помощью тепловых насосов.

Также выделены участки, для которых окончательный вид будущего теплоснабжения пока не может быть определен, поскольку, например, одним из вариантов может стать водород (пробные зоны).

Для каждого из 57 участков в краткой справке обобщаются конкретные результаты планирования теплоснабжения. 

С вступлением в силуЗакона о модернизации зданий у собственников, как правило, появилось больше возможностей выбора при установке системы отопления. Муниципальное планирование теплоснабжения служит здесь важным ориентиром. 

Все дома, расположенные на улицах, где уже сегодня проложена система централизованного теплоснабжения или которые находятся в зоне действия действующего Положения о централизованном теплоснабжении, могут быть подключены к тепловой сети. Если здание расположено в зоне, где планируется строительство или расширение тепловой сети, при принятии решения о новой системе отопления следует учитывать планируемое развитие тепловой сети. 

Если уже сейчас очевидно, что расширение тепловой сети невозможно, можно заранее запланировать и подготовить установку децентрализованной системы (например, теплового насоса). Установка системы отопления, работающей на ископаемом топливе, по-прежнему возможна, однако её следует тщательно проанализировать с учётом растущих в долгосрочной перспективе требований к климатически нейтральным видам топлива и прогнозируемого роста затрат на энергию.

Мы рекомендуем заранее обратиться за квалифицированной консультацией перед заменой системы отопления. При этом можно также выяснить, какие технологии отопления подходят для конкретного здания и какие возможности получения субсидий доступны. Бесплатные первичные консультации предлагает, в частности,Агентство по защите климата Йены. Обзор других консультационных услуг в Йене вы найдете насайте города Йены.

Проведенная в рамках теплового планирования оценка пригодности пока не дала однозначного результата относительно наиболее подходящего вида теплоснабжения для данного участка. Таким образом, в этих районах могут быть как минимум два равноценных вида теплоснабжения, либо пока отсутствует достаточно достоверная информация, позволяющая дать окончательную оценку.

В ходе реализации плана теплоснабжения для этих районов в приоритетном порядке будут проводиться углублённые исследования микрорайонов и технико-экономические обоснования, чтобы и здесь как можно скорее обеспечить определённость в планировании в отношении подходящего вида теплоснабжения.

Переоборудование дома для перехода на децентрализованное производство тепла из возобновляемых источников энергии возможно в любое время даже в районах, находящихся на стадии изучения. 

Город Йена приступил к разработке плана теплоснабжения для Йены уже в 2023 году — то есть ещё до вступления в силу Закона о планировании теплоснабжения. Задача разработки плана вытекает из Плана действий по борьбе с изменением климата, который ставит перед Йеной цель достичь климатической нейтральности к 2035 году.

План действий по борьбе с изменением климата был разработан в 2022 году по инициативе организации «Klimaentscheid Jena», а также по поручению городского совета в рамках широкого процесса общественного участия и в 2023 году был утвержден городским советом подавляющим большинством голосов.

Муниципальный план теплоснабжения конкретизирует общие цели Плана действий по борьбе с изменением климата в сфере климатически нейтрального теплоснабжения. В нём указано, какие меры и инвестиции необходимы в Йене для достижения климатически нейтрального теплоснабжения, по возможности, к 2035 году. 

В настоящее время невозможно предсказать, удастся ли завершить «тепловую трансформацию» в Йене уже к 2035 году, учитывая необходимые огромные инвестиции в инфраструктуру, энергоэффективность зданий и генерирующие установки при одновременной неопределённости рамочных условий. Скорее следует исходить из того, что даже в 2035 году для удовлетворения потребностей в тепле по-прежнему будут в отдельных случаях использоваться ископаемые виды топлива. Реализация плана теплоснабжения осуществляется поэтапно и зависит от имеющихся в каждом конкретном случае экономических, кадровых и финансовых ресурсов. В рамках оценки плана теплоснабжения, запланированной на 2028 год, срок достижения целей должен быть вновь пересмотрен.

В соответствии с закономGModG отменяется действовавшее ранее требование, согласно которому новая система отопления должна как минимум на 65 процентов работать на возобновляемых источниках энергии. Владельцы недвижимости, как правило, получают более широкий выбор различных систем отопления. Газовые и мазутные системы отопления по-прежнему допускаются, однако в будущем к ним будут предъявляться более строгие требования в отношении использования топлива, не наносящего ущерба климату. Кроме того, в соответствии с законом существующая система отопления не подлежит обязательной замене. В то же время сохраняется цель сделать теплоснабжение климатически нейтральным к 2045 году и, таким образом, к этому моменту полностью отказаться от использования ископаемых видов топлива, таких как нефть или газ.

Тот, кто желает установить новую систему отопления, в принципе может самостоятельно решить, какая технология отопления подходит для данного здания. Таким образом, наряду с тепловыми насосами, тепловыми сетями, системами отопления на биомассе и гибридными системами отопления по-прежнему можно использовать газовые и мазутные системы отопления.

Если после 29 июля 2026 года в существующее здание будет установлена новая система отопления, работающая на газе, топочном масле или сжиженном газе, владелец здания должен обеспечить, чтобы с 1 января 2029 года доля возобновляемых источников энергии составляла не менее 10 процентов, с 1 января 2030 года — не менее 15 процентов, с 1 января 2035 года — не менее 30 процентов и с 1 января 2040 года — не менее 60 процентов тепла, вырабатываемого этой системой, производилось из биометана, биомасла, биогенного сжиженного газа или водорода. С 2045 года топливо должно быть полностью климатически нейтральным.

Исправную действующую систему отопления не обязательно заменять только из-за требований законодательства. В случае неисправности важно определить, можно ли отремонтировать систему отопления или её необходимо заменить. При замене, как правило, можно свободно выбирать между различными системами отопления. Однако при установке новой системы отопления, работающей на ископаемом топливе, необходимо учитывать законодательные требования в отношении топлива, не наносящего ущерба климату.

Да. Согласно закону GModG, газовые и нефтяные системы отопления по-прежнему разрешены. Однако в случае новых установок, смонтированных после 29 июля 2026 года, необходимо соблюдать требования по увеличению доли экологически безопасных видов топлива:

• с 1 января 2029 года — не менее 10 процентов, 
• с 1 января 2030 года — не менее 15 процентов, 
• с 1 января 2035 года — не менее 30 процентов и 
• с 1 января 2040 года — не менее 60 процентов.

К экологически безопасным видам топлива относятся биометан, биомасло, биогенный сжиженный газ, а также водород. С 2045 года виды топлива должны быть полностью климатически нейтральными. В результате в долгосрочной перспективе эксплуатация систем отопления, работающих на ископаемом топливе, будет подвергаться всё более строгим ограничениям.

Кроме того, вводится отдельная квота на «зелёный газ» и «зелёное топочное масло». Поставщики газа, нефти и сжиженного газа будут обязаны с 2045 года полностью перейти на климатически нейтральные виды топлива для теплоснабжения зданий.

При выборе новой системы отопления следует учитывать не только законодательные требования, но и долгосрочную экономическую эффективность, динамику цен на энергию и налоги на выбросы CO₂, а также местную систему теплоснабжения. В частности, муниципальные планы теплоснабжения могут дать важную информацию о том, какое теплоснабжение предусмотрено в данном районе в будущем.

Таким образом, новую систему отопления, работающую на ископаемом топливе, можно, конечно, по-прежнему устанавливать, однако её следует тщательно проанализировать с учётом растущих в долгосрочной перспективе требований к климатически нейтральным видам топлива и прогнозируемого изменения стоимости энергии. 

Федеральная программа поддержки энергоэффективных зданий (BEG) будет продолжена. В первую очередь поддержку получают экологичные системы отопления и меры по энергетической реконструкции. С июля 2026 года вступают в силу новые условия предоставления субсидий: бонус в зависимости от дохода составляет до 40 процентов, кроме того, предусмотрена надбавка на детей. Максимальный размер затрат, подлежащих субсидированию при замене системы отопления, первоначально составляет 28 000 евро и впоследствии будет постепенно сокращаться.

Муниципальный план теплоснабжения показывает, как в долгосрочной перспективе должно выглядеть теплоснабжение Йены, например, может ли тот или иной район в будущем быть подключен к тепловой сети. Поэтому он служит важной основой для принятия решений, но не предписывает владельцу в принципе использовать конкретную систему отопления. Поскольку Закон о муниципальном развитии (GModG) предусматривает свободный выбор системы отопления, перед осуществлением крупных инвестиций следует проверить, какое теплоснабжение запланировано для вашего района.

В Йене уже сегодня около 56 процентов домохозяйств обеспечены централизованным теплоснабжением. К 2035 году и в последующий период сеть централизованного теплоснабжения планируется значительно расширить.

Текущее состояние работ по расширению сети вы можете узнать в группе «Stadtwerke Jena».

Если ваш дом уже находится в зоне обслуживания системы централизованного теплоснабжения, вы можете без каких-либо обязательств подать заявку на подключение к сети с помощью специальной формы. Форму заявки (PDF) вы найдете на странице «Всё о вашем договоре на централизованное теплоснабжение» группы Stadtwerke Jena в разделе «Формы». Там же вы найдёте дополнительную информацию о централизованном теплоснабжении в Йене. 

При заполнении формы заявки рекомендуется воспользоваться помощью специализированной компании по отоплению, чтобы ваше будущее теплоснабжение было идеально адаптировано к вашим потребностям. 

Если вы сначала хотите получить более общую информацию о преимуществах и особенностях централизованного теплоснабжения, на сайте Stadtwerke вы найдете различные видеоматериалы и информацию.

В ближайшие годы существующая сеть централизованного теплоснабжения в Йене будет значительно расширена. Подробную информацию о планируемом расширении существующей сети централизованного теплоснабжения и о строительстве новых теплосетей можно найти на сайте группы «Stadtwerke Jena».

Компания «Stadtwerke Energie Jena-Pößneck» опубликовала на своём сайте актуальную информацию о ходе работ по расширению сети централизованного теплоснабжения. Там же вы можете напрямую через онлайн-форму выразить заинтересованность в подключении к системе централизованного теплоснабжения. Цифровую карту и форму для заинтересованных лиц можно найти на сайте группы «Stadtwerke Jena».

Это поможет коммунальному предприятию в дальнейшем планировании расширения сети централизованного теплоснабжения, и в будущем вы будете напрямую информированы о последующих шагах.

При подключении к сети централизованного теплоснабжения возникают, с одной стороны, расходы на магистральную линию, а с другой — на подводку к дому, то есть участок от магистральной линии до вашего дома. Расходы на магистральную линию, как правило, берут на себя коммунальные службы. Расходы на подключение к дому частично покрываются коммунальными службами, а частично — абонентом. Распределение расходов зависит от множества различных факторов. Кроме того, подключение к тепловым сетям подпадает под программу субсидирования, что позволяет дополнительно снизить расходы. Коммунальные службы с удовольствием проконсультируют вас и ответят на ваши вопросы. 

В настоящее время до 70 процентов затрат, которые могут возникнуть у конечных потребителей при подключении к сети централизованного теплоснабжения, подлежат субсидированию.Обзор мер субсидирования отдельных мероприятий по повышению энергоэффективности зданий опубликован на веб-сайте Федерального ведомства по экономике и экспортному контролю.

В настоящее время более 98 процентов тепловой энергии для централизованного теплоснабжения в Йене производится за счёт ископаемого природного газа. Планируется постепенно значительно увеличить долю возобновляемых источников энергии в системе централизованного теплоснабжения Йены: с нынешних примерно 2 процентов до, по прогнозам, около 91 процента в 2035 году. Согласно планам коммунального предприятия «Stadtwerke Energie Jena-Pößneck», к 2040 году должна быть достигнута цель обеспечения климатически нейтрального централизованного теплоснабжения. Для этого коммунальное предприятие планирует организовать климатически нейтральное производство тепловой энергии с использованием речной, геотермальной и солнечной тепловой энергии, воздушных тепловых насосов, технологии «Power-to-Heat» и водорода.  

Дополнительную информацию по данной теме можно найти на сайте группы «Stadtwerke Jena» в разделе, посвящённом стратегии теплосетей.  

Тепловые насосы различаются в зависимости от типа используемого источника тепла. Существуют воздушные тепловые насосы, геотермальные тепловые насосы и тепловые насосы, использующие грунтовые воды.

Наиболее распространены воздушно-водные тепловые насосы, для которых в Йене также существует большой потенциал развития. Они используют тепло окружающего воздуха для нагрева воды в системе отопления здания.

Дополнительную информацию можно найти на информационном портале «Тепловой насос» регионального энергетического агентства ThEGA. 

Насколько экологично функционирование теплового насоса, зависит, с одной стороны, от того, сколько электроэнергии требуется установке для выработки определенного количества тепловой энергии. Показателем этого является годовой коэффициент производительности (ГКП). Чем выше он, тем эффективнее работает тепловой насос. С другой стороны, это зависит от того, каким видом электроэнергии питается тепловой насос. Чем больше доля «зелёной» электроэнергии, произведённой из возобновляемых источников, тем более экологичной является эксплуатация теплового насоса. В 2025 году почти 56 процентов, то есть уже более половины, потребляемой в Германии электроэнергии покрывалось за счёт возобновляемых источников энергии. В идеале тепловой насос должен работать на недорогом тарифе «зелёной» электроэнергии. Кроме того, сочетание теплового насоса с фотоэлектрической установкой также может снизить выбросы CO₂.

Решающее значение для эффективности и, следовательно, для эксплуатационных расходов установки имеет так называемая температура подачи. Это температура, до которой вода в системе отопления нагревается с помощью теплового насоса перед распределением по системе отопления. При максимальной температуре подачи до 55 градусов воздушный тепловой насос может эффективно работать в течение всего года. 

Геотермальные или сточные тепловые насосы могут достигать и более высоких температур подачи, поскольку их источники тепла остаются более высокими даже при низких температурах наружного воздуха. Чтобы обеспечить достаточное отопление небольших или плохо утепленных зданий при таких температурах подачи, зачастую достаточно заменить отдельные радиаторы на модели с большей площадью и лучшим распределением тепла. Кроме того, существуют тепловые насосы, которые можно использовать для отдельных этажей. Лучшим примером являются известные сплит-системы кондиционирования, которые, используемые в качестве тепловых насосов «воздух-воздух», поддерживают в жилых помещениях уютную теплоту, а летом могут напрямую переключаться на режим охлаждения. 

Кроме того, в настоящее время существуют современные высокотемпературные тепловые насосы, способные достигать температуры подачи до 80 градусов. С помощью таких тепловых насосов можно отапливать любой дом, и такая система отопления может быть экологически целесообразной, несмотря на некоторое снижение эффективности. Для неизолированных зданий с низкой энергоэффективностью можно также временно рассмотреть возможность использования гибридных систем отопления, в которых тепловой насос сочетается с газовым или масляным отоплением. После завершения теплоизоляции здания тепловой насос сможет самостоятельно обеспечить теплоснабжение.

Агентство по защите климата города Йены предлагает жителям и предприятиям Йены бесплатные и объективные консультации по вопросам использования тепловых насосов и других технологий, основанных на возобновляемых источниках энергии. Более подробную информацию можно найти насайте Агентства по защите климата. На сайте также доступна бесплатная проверка на соответствие здания установке теплового насоса. Этот понятныйонлайн-инструмент позволяет на основе нескольких данных провести первоначальную оценку того, насколько здание подходит для установки теплового насоса.

Интерактивный обзор типов, областей применения, монтажа и стоимости тепловых насосов, а также встроенную «проверку тепловых насосов» предлагаетинформационный портал «Тепловой насос» регионального энергетического агентства ThEGA.

Хорошие примеры использования тепловых насосов в существующих зданиях можно найти напортале «Как это работает с тепловыми насосами!» Федерального агентства по охране окружающей среды.

Информацию о предложении по системам отопления с тепловыми насосами от Stadtwerke Energie Jena-Pößneck можно получить на их веб-сайте, посвящённом тепловым насосам.  

Брошюра (PDF) организации «Parents and Scientists for Future Jena» раскрывает предысторию «теплового перехода» в Йене и предназначена специально для домовладельцев и арендаторов в жилых районах, где в рамках теплового планирования предусмотрены децентрализованные системы отопления. Помимо информации о тепловых насосах, в ней также приводится сравнение затрат на газовое и теплонасосное отопление для двух типовых домов на основе конкретных тарифов Stadtwerke Energie Jena. Брошюру можно найти в разделе «Загрузки».

На цены на газ влияет ряд составляющих затрат. 

Помимо оптовых цен на природный газ, которые в последние годы подвергались порой значительным колебаниям на высоком уровне, рост цены на выбросы CO₂ приведет к дальнейшему увеличению затрат. Кроме того, плата за пользование газотранспортной сетью является еще одним компонентом стоимости газа. 

Хотя сборы за пользование газовой сетью строго регулируются регулирующим органом, при сокращении числа потребителей и снижении объемов потребления удельные сборы за пользование сетью также будут расти, поскольку затраты на надежную эксплуатацию инфраструктуры газовой сети придется распределять на меньшее число потребителей.  

Согласно федеральному законодательству о защите климата, газовые сети перестанут распределять ископаемый природный газ не позднее 31 декабря 2044 года. 

Однако, по прогнозам, уже в 2030-х годах начнется массовое закрытие газовых сетей, поскольку дальнейшая эксплуатация этой инфраструктуры, основанной на ископаемом топливе, нецелесообразна из-за сокращения числа подключенных абонентов и требований климатической политики. 

Компания Stadtwerke Jena Netze ещё не завершила разработку планов относительно будущего газораспределительной сети в Йене. Как только появятся конкретные данные, компания опубликуетих на своём клиентском портале. 

Поэтому отопление зданий с использованием природного газа следует рассматривать лишь как временное решение на текущий переходный период. Затронутые этим вопросом владельцы недвижимости должны в кратчайшие сроки перейти на другое решение, в частности на подключение к (дистанционной) тепловой сети, установку теплового насоса или, если это будет возможно в перспективе в пилотных районах, переход на водородное отопление.  

В будущем свою роль в энергетической системе будут играть только те газовые сети, которые транспортируют и распределяют «зеленые» газы, в частности «зеленый» водород. 

Компания Stadtwerke Jena Netze провела обширные исследования, которые показывают, что её газовые сети уже сегодня полностью готовы к транспортировке 100 процентов водорода. Кроме того, ведётся разработка конкретных планов перехода с природного газа на водород. В первую очередь внимание уделяется промышленному и коммерческому применению; кроме того, в пилотных зонах при наличии соответствующих ресурсов в будущем возможно также отопление жилых зданий с помощью «зелёного» водорода.  

Дополнительную информацию можно найти на веб-сайте компании «Stadtwerke Jena Netze».   

Центр компетенций по переходу муниципального теплоснабжения на возобновляемые источники энергии (KKW) отвечает на этот вопрос следующим образом:

«Немецкая электроэнергетическая система является одной из самых надёжных систем энергоснабжения в мире. Средняя годовая продолжительность локальных перебоев в энергоснабжении составляет 13 минут, что по международным меркам является очень низким показателем. Кроме того, система располагает множеством средств управления и резервных механизмов, которые обеспечивают стабильность наших сетей. Поэтому масштабное отключение электроэнергии крайне маловероятно. 

Операторы передающих сетей следят за тем, чтобы производство и потребление энергии находились в равновесии, а частота нашей сети оставалась стабильной на уровне 50 герц. К тому же благодаря своему географическому положению Германия занимает центральное место в европейской передающей сети. Таким образом, в чрезвычайной ситуации немецкая сеть может получить поддержку извне или передать избыточную энергию в соседние страны. Федеральное сетевое агентство отслеживает текущие тенденции, например, растущий спрос на электроэнергию в связи с электрификацией теплового сектора и сопутствующим увеличением числа тепловых насосов, чтобы при необходимости иметь возможность оперативно реагировать. 

На сайте Федерального министерства экономики и энергетики вы найдёте дополнительные вопросы и ответы по этой теме.»