Preguntas y respuestas sobre la planificación municipal de la calefacción

La planificación municipal de la calefacción es un instrumento de planificación estratégica que marca el camino para que la ciudad de Jena logre un suministro de calefacción libre de combustibles fósiles, como el gas natural o el petróleo.

Por lo tanto, constituye un instrumento fundamental para impulsar la transición térmica en nuestra ciudad y lograr un parque inmobiliario climáticamente neutro.

La planificación térmica indica dónde se está estudiando la ampliación de la calefacción urbana o la construcción de nuevas redes de calefacción, y dónde se seguirán necesitando sistemas de calefacción individuales en el futuro. 

La planificación térmica no es jurídicamente vinculante y aún no ofrece ninguna garantía de ampliación ni de plazos para las redes de calefacción.

Ya se ha completado el plan municipal de calefacción de la ciudad de Jena. El borrador del plan de calefacción de Jena se elaboró en 2024 y 2025 en colaboración con los principales actores de la ciudad, se presentó al público en febrero de 2025 para recabar su opinión y fue aprobado por el Ayuntamiento en junio de 2025. 

En primer lugar, el plan de calefacción muestra que Jena cuenta con un potencial de generación de energía renovable suficiente para un suministro de calefacción respetuoso con el clima. 

El resultado principal es una visión general de las zonas previstas para las redes de calefacción y las zonas destinadas al suministro de calefacción descentralizado.

Un conjunto de mapas muestra en qué zonas de Jena se recomienda cada tipo de suministro de calefacción. El término municipal se divide en un total de 57 subzonas

• con suministro de calefacción urbana ya existente,
• con ampliación prevista de la red de calefacción urbana,
• con la construcción prevista de nuevas redes de calefacción, así como
• con suministro de calefacción descentralizado, por ejemplo, mediante bombas de calor.

También se señalan subzonas para las que aún no se ha podido determinar de forma definitiva el futuro tipo de suministro de calefacción, ya que, por ejemplo, el hidrógeno podría ser una opción (zonas en estudio).

Para cada una de las 57 subzonas se resumen en una ficha técnica los resultados concretos de la planificación de la calefacción. 

Con la entrada en vigor dela Ley de Modernización de Edificios, los propietarios disponen, en principio, de más opciones a la hora de instalar un sistema de calefacción. La planificación municipal de la calefacción ofrece una orientación importante al respecto. 

Todas las viviendas situadas en calles en las que ya existe calefacción urbana o que se encuentran dentro del ámbito de aplicación actual del reglamento de calefacción urbana pueden conectarse a la red de calefacción. Si un edificio se encuentra en una zona en la que está prevista la construcción o ampliación de una red de calefacción, se debe tener en cuenta el desarrollo previsto de dicha red a la hora de decidir sobre un nuevo sistema de calefacción. 

En los casos en los que ya sea previsible que no se pueda ampliar la red de calefacción, se puede planificar y preparar con antelación la instalación de una opción descentralizada (por ejemplo, una bomba de calor). Aunque sigue siendo posible la instalación de un sistema de calefacción que funcione con combustibles fósiles, esta opción debe evaluarse cuidadosamente teniendo en cuenta los requisitos cada vez más estrictos a largo plazo en materia de combustibles climáticamente neutros y la evolución previsible de los costes energéticos.

Recomendamos solicitar asesoramiento especializado con antelación antes de cambiar el sistema de calefacción. De este modo, también se puede evaluar qué tecnologías de calefacción son adecuadas para cada edificio y qué ayudas económicas están disponibles. LaAgencia de Protección del Clima de Jena, entre otras, ofrececonsultas iniciales gratuitas. En lapágina web de la ciudad de Jena encontrará un resumen de otras ofertas de asesoramiento en Jena.

El análisis de idoneidad realizado en el marco de la planificación del suministro de calefacción aún no ha arrojado un resultado claro sobre cuál es el tipo de suministro de calefacción más adecuado para esta subzona. Así, en estas zonas pueden existir al menos dos tipos de suministro igualmente adecuados, o bien aún no se dispone de información suficientemente contrastada que permita realizar una evaluación definitiva.

Para estas zonas, en el marco de la aplicación del plan de calefacción, se llevarán a cabo con mayor prioridad análisis detallados de los barrios y estudios de viabilidad, con el fin de lograr lo antes posible una seguridad en la planificación respecto al tipo de suministro de calefacción adecuado.

La adaptación de la vivienda a un sistema descentralizado de generación de calor a partir de energías renovables también es posible en cualquier momento en las zonas en estudio. 

La ciudad de Jena ya comenzó en 2023 —y, por lo tanto, antes incluso de que entrara en vigor la Ley de Planificación Térmica— a elaborar un plan de planificación térmica para Jena. El mandato de trabajo se deriva del Plan de Acción Climática, cuyo objetivo es que Jena alcance la neutralidad climática para 2035.

El Plan de Acción Climática se elaboró en 2022 por iniciativa de «Klimaentscheid Jena» y por encargo del Ayuntamiento, en el marco de un amplio proceso de participación ciudadana, y fue aprobado en 2023 por el Ayuntamiento por amplia mayoría.

La planificación municipal de la calefacción concreta los objetivos generales del Plan de Acción Climática en lo que respecta al ámbito del suministro de calefacción climáticamente neutro. En ella se indican qué medidas e inversiones son necesarias en Jena para lograr un suministro de calefacción climáticamente neutro, a ser posible, para el año 2035. 

Actualmente no es posible predecir si la transición térmica en Jena podrá completarse ya en 2035, debido a las enormes inversiones necesarias en infraestructuras, eficiencia de los edificios e instalaciones de generación, junto con unas condiciones marco inciertas. Más bien cabe suponer que, incluso en 2035, se seguirán necesitando de forma puntual combustibles fósiles para cubrir las necesidades de calefacción. La aplicación de la planificación de la calefacción se llevará a cabo de forma gradual y se basará en los recursos económicos, de personal y financieros disponibles en cada momento. En el marco de la evaluación del plan de calefacción prevista para el año 2028, se revisará de nuevo el horizonte de objetivos.

La LeyGModG suprime la exigencia anterior de que un nuevo sistema de calefacción debía funcionar al menos en un 65 % con energías renovables. En principio, los propietarios disponen ahora de una mayor variedad de sistemas de calefacción entre los que elegir. Los sistemas de calefacción de gas y gasóleo siguen estando permitidos, pero en el futuro estarán sujetos a requisitos cada vez más estrictos en cuanto al uso de combustibles respetuosos con el clima. Además, la ley no obliga a sustituir un sistema de calefacción ya existente. Al mismo tiempo, se mantiene el objetivo de que el suministro de calefacción sea climáticamente neutro para 2045 y, por lo tanto, de no utilizar combustibles fósiles como el gasóleo o el gas en esa fecha.

Quien desee instalar un nuevo sistema de calefacción puede, en principio, decidir por sí mismo qué tecnología de calefacción es la más adecuada para el edificio. Por lo tanto, además de las bombas de calor, las redes de calefacción, los sistemas de calefacción de biomasa y los sistemas híbridos, se podrán seguir utilizando los sistemas de calefacción de gas y gasóleo.

Si, después del 29 de julio de 2026, se instala por primera vez en un edificio ya existente un sistema de calefacción que funcione con gas, gasóleo o gas licuado, el propietario del edificio deberá garantizar que, a partir del 1 de enero de 2029, al menos el 10 por ciento, a partir del 1 de enero de 2030, al menos el 15 por ciento; a partir del 1 de enero de 2035, al menos el 30 por ciento; y a partir del 1 de enero de 2040, al menos el 60 por ciento de la calor suministrada por la instalación proceda de biometano, bioaceite, gas licuado de origen biogénico o hidrógeno. A partir de 2045, los combustibles deberán ser totalmente neutros desde el punto de vista climático.

No es necesario sustituir un sistema de calefacción existente que funcione correctamente solo por cumplir con la normativa legal. En caso de avería, lo importante es determinar si el sistema se puede reparar o si hay que sustituirlo. A la hora de sustituirla, en principio se puede elegir libremente entre diferentes sistemas de calefacción. No obstante, en el caso de una nueva instalación de calefacción que utilice combustibles fósiles, deben tenerse en cuenta los requisitos legales relativos a los combustibles respetuosos con el clima.

Sí. Según la GModG, los sistemas de calefacción de gas y gasóleo siguen estando permitidos. No obstante, en las instalaciones nuevas que se instalen a partir del 29 de julio de 2026, se deberá respetar un porcentaje cada vez mayor de combustibles respetuosos con el clima:

• a partir del 1 de enero de 2029, un mínimo del 10 %, 
• a partir del 1 de enero de 2030, al menos un 15 %, 
• a partir del 1 de enero de 2035, un mínimo del 30 por ciento, y 
• a partir del 1 de enero de 2040, como mínimo el 60 %.

Se consideran combustibles respetuosos con el clima el biometano, el bioaceite, el gas licuado de origen biogénico y el hidrógeno. A partir de 2045, los combustibles deberán ser totalmente neutros desde el punto de vista climático. De este modo, el funcionamiento de los sistemas de calefacción fósiles se verá cada vez más restringido a largo plazo.

Además, se introducirá una cuota específica para el gas verde y el gasóleo verde. De este modo, los proveedores de gas, gasóleo y gas licuado estarán obligados a sustituir por completo, a partir de 2045, los combustibles comercializados para el suministro de calefacción de edificios por combustibles climáticamente neutros.

A la hora de decidir sobre un nuevo sistema de calefacción, además de los requisitos legales, deben tenerse en cuenta la rentabilidad a largo plazo, la evolución de los precios de la energía y de las tasas sobre el CO₂, así como el suministro de calefacción local. En particular, la planificación municipal de la calefacción puede ofrecer indicaciones importantes sobre qué tipo de suministro de calefacción está previsto para una zona en el futuro.

Por lo tanto, aunque sigue siendo posible instalar un nuevo sistema de calefacción que funcione con combustibles fósiles, esta opción debe evaluarse cuidadosamente teniendo en cuenta los requisitos cada vez más estrictos a largo plazo en materia de combustibles climáticamente neutros y la evolución previsible de los costes energéticos. 

Se mantienelaayuda federal para edificios eficientes (BEG). Se subvencionan, en particular, los sistemas de calefacción respetuosos con el clima y las rehabilitaciones energéticas. A partir de julio de 2026 se aplicarán nuevas condiciones de subvención: la bonificación por ingresos asciende, en función de los ingresos, hasta un 40 por ciento; además, se concede un suplemento por hijos. El presupuesto subvencionable para la sustitución del sistema de calefacción es, en un primer momento, de un máximo de 28 000 euros y se reducirá posteriormente de forma gradual.

La planificación municipal de la calefacción muestra cómo debería ser el suministro de calefacción en Jena a largo plazo, por ejemplo, si una zona podría conectarse en el futuro a una red de calefacción. Por lo tanto, constituye una base importante para la toma de decisiones, pero no impone de forma general al propietario un sistema de calefacción concreto. Dado que la Ley de Ordenación Municipal (GModG) prevé la libre elección del sistema de calefacción, antes de realizar una inversión importante conviene comprobar qué sistema de suministro de calefacción está previsto para la propia zona.

En Jena, alrededor del 56 % de los hogares ya dispone de calefacción urbana. Está previsto que la red de calefacción urbana se amplíe considerablemente de aquí a 2035 y más allá.

Puede consultar el estado actual de la ampliación en el Grupo Stadtwerke Jena.

Si su vivienda ya se encuentra dentro de la zona de suministro de calefacción urbana, puede solicitar, sin compromiso, la conexión a la red de suministro mediante un formulario. Encontrará el formulario de solicitud (PDF) en la página «Todo sobre su contrato de calefacción urbana» del grupo Stadtwerke Jena, en la sección «Formularios». Allí también encontrará más información sobre el suministro de calefacción urbana en Jena. 

A la hora de rellenar el formulario de solicitud, es recomendable contar con la ayuda de una empresa especializada en calefacción, para que su futuro suministro de calefacción se adapte perfectamente a sus necesidades. 

Si primero desea informarse de forma más general sobre las ventajas y características de la calefacción urbana, Stadtwerke le ofrece diversos vídeos e informaciónen su página web .

Está previsto que la red de calefacción urbana existente en Jena se amplíe considerablemente en los próximos años. Encontrará información detallada sobre la ampliación prevista de la red de calefacción urbana existente y sobre la construcción de nuevas redes de calefacción en la página web del grupo Stadtwerke Jena.

La empresa municipal Stadtwerke Energie Jena-Pößneck ha publicado en su página web el estado actual de la planificación de la ampliación de la red de calefacción urbana. Allí también puede manifestar su interés en una conexión a la red de calefacción urbana directamente a través de un formulario en línea. En la página web del Grupo Stadtwerke Jenaencontrará un mapa digital y el formulario para interesados .

Esto contribuye a la planificación futura de la empresa municipal para la ampliación de la red de calefacción urbana y, en el futuro, se le informará directamente sobre los próximos pasos.

Al conectarse a la red de calefacción urbana, se generan, por un lado, los costes de la tubería de suministro y, por otro, los de la conexión doméstica, es decir, el tramo que va desde la tubería de suministro hasta su vivienda. Los costes de la tubería de suministro suelen correr a cargo de la empresa municipal de servicios públicos. Los costes de la conexión a la vivienda corren a cargo, en parte, de la empresa municipal de servicios públicos y, en parte, del usuario. El reparto de los costes depende de muchos factores diferentes. Además, las conexiones a las redes de calefacción son subvencionables, por lo que los costes pueden reducirse aún más. La empresa municipal de servicios públicos estará encantada de asesorarle y responder a sus preguntas. 

Actualmente, hasta el 70 % de los costes en que pueden incurrir los clientes finales al conectarse a la red de calefacción urbana son subvencionables. En la página web de la Oficina Federal de Economía y Control de Exportaciones se ha publicadounresumen sobre las ayudas para medidas individuales destinadas a la eficiencia energética de los edificios.

Actualmente, más del 98 % de la calefacción urbana de Jena se genera a partir de gas natural fósil. Se prevé que la proporción de energías renovables en la calefacción urbana de Jena aumente de forma significativa y gradual: desde el 2 % actual hasta, previsiblemente, alrededor del 91 % en 2035. Según los planes de la empresa municipal Stadtwerke Energie Jena-Pößneck, el objetivo de un suministro de calefacción urbana climáticamente neutro se alcanzará a más tardar en 2040. Para ello, la empresa municipal tiene previsto generar calefacción urbana climáticamente neutra mediante energía fluvial, geotérmica y solar térmica, bombas de calor de aire, «power-to-heat» e hidrógeno.  

Encontrará más información al respecto en la página del Grupo Stadtwerke Jena sobre la estrategia de la red de calefacción.  

Las bombas de calor se clasifican según el tipo de fuente de calor que utilicen. Existen bombas de calor de aire, bombas de calor geotérmicas y bombas de calor de aguas subterráneas.

Las más extendidas son las bombas de calor aire-agua, para las que también existe un gran potencial de expansión en Jena. Aprovechan el calor del aire ambiente para calentar el agua de calefacción del edificio.

Encontrará más información en el portal de conocimientos sobre bombas de calor de la Agencia Estatal de Energía ThEGA. 

El grado de sostenibilidad del funcionamiento de una bomba de calor depende, por un lado, de la cantidad de electricidad que necesita la instalación para generar una cantidad determinada de energía de calefacción. El indicador que lo mide es el coeficiente de rendimiento anual (CRA). Cuanto mayor sea, más eficiente será el funcionamiento de la bomba de calor. Por otro lado, depende del tipo de electricidad con la que se alimente la bomba de calor. Cuanto mayor sea la proporción de electricidad verde procedente de energías renovables, más respetuoso con el clima será el funcionamiento de la bomba de calor. En 2025, casi el 56 % de la electricidad consumida en Alemania ya procedía de fuentes de energía renovables, lo que supone más de la mitad del total. Lo ideal es que una bomba de calor funcione con una tarifa de electricidad verde económica. Además, la combinación de una bomba de calor con una instalación fotovoltaica también puede reducir las emisiones de CO₂.

Un factor decisivo para la eficiencia y, por lo tanto, también para los costes de funcionamiento de la instalación es la denominada temperatura de impulsión. Se trata de la temperatura a la que se calienta el agua de la calefacción mediante una bomba de calor antes de que se distribuya por el sistema de calefacción. Con una temperatura de impulsión máxima de hasta 55 grados, una bomba de calor aerotérmica puede funcionar de forma eficiente a lo largo de todo el año. 

Las bombas de calor geotérmicas o de aguas residuales pueden alcanzar temperaturas de impulsión aún más altas, ya que sus fuentes de calor son más elevadas incluso cuando las temperaturas exteriores son bajas. Para poder calentar adecuadamente edificios pequeños o sin aislamiento con estas temperaturas de impulsión, a menudo basta con sustituir algunos radiadores por otros de mayor superficie y mejor distribución del calor. Además, existen bombas de calor que pueden utilizarse en plantas individuales. El mejor ejemplo son los conocidos sistemas de aire acondicionado split, que, utilizados como bombas de calor aire-aire, mantienen las estancias a una temperatura agradable y, en verano, pueden pasar directamente a la función de refrigeración. 

Además, hoy en día existen modernas bombas de calor de alta temperatura que pueden alcanzar hasta 80 grados de temperatura de impulsión. Con estas bombas de calor se puede calentar cualquier vivienda y, a pesar de las mermas en la eficiencia, esta tecnología de calefacción puede resultar ecológicamente viable. En el caso de edificios sin aislamiento y con baja eficiencia energética, también se pueden considerar temporalmente los sistemas de calefacción híbridos, en los que la bomba de calor se combina con una calefacción de gas o gasóleo. Una vez aislado el edificio, la bomba de calor podrá hacerse cargo por sí sola del suministro de calor.

La Agencia de Protección del Clima de Jena ofrece a los ciudadanos y a las empresas de Jena asesoramiento gratuito e imparcial sobre el uso de bombas de calor y otras tecnologías renovables. Encontrará más información en lapágina web de la Agencia de Protección del Clima. La página web ofrece además una evaluación gratuita de bombas de calor. Estaherramienta en línea, de fácil comprensión, permite, a partir de unos pocos datos, realizar una primera valoración sobre en qué medida un edificio es adecuado para la instalación de una bomba de calor.

Elportal de información sobre bombas de calor de la Agencia Estatal de Energía ThEGAofrece una visión general interactiva de los tipos, ámbitos de aplicación, instalación y costes de las bombas de calor, así como una «evaluación de bombas de calor» integrada.

Enel portal «¡Así se hace con las bombas de calor!» de la Oficina Federal de Medio Ambienteencontrará buenos ejemplos del uso de bombas de calor en edificios existentes.

Puede obtener información sobre la oferta de sistemas de calefacción con bomba de calor de Stadtwerke Energie Jena-Pößneck en su página web dedicada a las bombas de calor.  

Un folleto (PDF) de «Parents and Scientists for Future Jena» explica los antecedentes de la transición térmica en Jena y está dirigido especialmente a propietarios e inquilinos de zonas residenciales con soluciones de calefacción descentralizadas en la planificación térmica. Además de información sobre las bombas de calor, ofrece una comparación de costes entre la calefacción de gas y la de bomba de calor para dos viviendas tipo, basada en tarifas concretas de Stadtwerke Energie Jena. Encontrará el folleto en la sección de descargas.

Los precios del gas se ven influidos por una serie de componentes de coste. 

Además de los precios al por mayor del gas natural, que en los últimos años han experimentado fluctuaciones en parte considerables a un nivel elevado, el aumento del precio del CO₂ provocará nuevos incrementos de los costes. Por otra parte, las tarifas de la red de gas constituyen otro componente del precio del gas. 

Aunque las tarifas de red están estrictamente reguladas por la autoridad reguladora, ante una disminución del número de clientes de la red y una reducción de los volúmenes de consumo, las tarifas específicas de red también aumentarán, ya que los costes del funcionamiento fiable de la infraestructura de la red deberán repartirse entre un número menor de clientes.  

Según la legislación federal en materia de protección del clima, las redes de gas dejarán de distribuir gas natural fósil a más tardar el 31 de diciembre de 2044. 

No obstante, se prevé que ya en la década de 2030 se produzcan cierres generalizados de las redes de gas, ya que el funcionamiento a largo plazo de esta infraestructura energética basada en combustibles fósiles no resulta viable debido al descenso del número de clientes conectados a la red de gas y a las exigencias de la política climática. 

La empresa municipal Stadtwerke Jena Netze aún no ha finalizado sus planes sobre el futuro de la red de distribución de gas en Jena. Tan pronto como haya información concreta al respecto, la empresa municipal la publicaráen su portal de clientes. 

Por lo tanto, la calefacción de edificios con gas natural solo debe considerarse una solución temporal para el periodo de transición actual. Los propietarios de inmuebles afectados deberían optar cuanto antes por otra solución, en particular la conexión a una red de calefacción (urbana), la instalación de una bomba de calor o, en la medida en que sea posible en el futuro en las zonas de prueba, el cambio a un sistema de calefacción de hidrógeno.  

En el futuro, solo las redes de gas que transporten y distribuyan gases verdes, en particular hidrógeno verde, seguirán desempeñando un papel en el sistema energético. 

La empresa municipal Stadtwerke Jena Netze ha llevado a cabo estudios exhaustivos al respecto, que demuestran que sus redes de gas ya están preparadas hoy en día para un 100 % de hidrógeno. Además, se están llevando a cabo planes concretos de transición del gas natural al hidrógeno. En un primer momento, la atención se centra especialmente en las aplicaciones industriales y comerciales; además, en zonas piloto, y siempre que exista la disponibilidad necesaria, también es concebible en el futuro la calefacción de edificios residenciales mediante hidrógeno verde.  

Para más información, consulte la página web de Stadtwerke Jena Netze.   

El Centro de Competencia para la Transición Térmica Municipal (KKW) responde a esta pregunta de la siguiente manera:

«El sistema eléctrico alemán es uno de los sistemas de suministro más seguros del mundo. Con una media de 13 minutos, la duración anual de las interrupciones de suministro de carácter local es muy reducida en comparación con otros países. Además, el sistema cuenta con numerosas opciones de control y redundancias que garantizan la estabilidad de nuestras redes. Por lo tanto, es muy improbable que se produzca un apagón a gran escala. 

Los gestores de la red de transporte se encargan de que la generación y el consumo de energía estén equilibrados y de que nuestra frecuencia de red de 50 hercios se mantenga estable. A esto se suma que, gracias a su ubicación geográfica, Alemania está integrada de forma central en la red de transporte europea. Así pues, en caso de emergencia, la red alemana puede recibir apoyo desde el exterior o transferir el exceso de energía a los países vecinos. La Agencia Federal de Redes supervisa en su seguimiento los últimos acontecimientos, como el aumento de la demanda de electricidad debido a la electrificación del sector de la calefacción y el consiguiente incremento del número de bombas de calor, para poder reaccionar en caso necesario. 

En la página web del Ministerio Federal de Economía y Energía encontrará más preguntas y respuestas sobre este tema.»