Vragen en antwoorden over gemeentelijke warmteplanning

De gemeentelijke warmteplanning is een strategisch planningsinstrument waarmee voor de stad Jena de weg wordt uitgestippeld naar een warmtevoorziening zonder fossiele brandstoffen zoals aardgas of olie.

Het is daarmee een centraal instrument om de warmtetransitie in onze stad vorm te geven en een klimaatneutraal gebouwenbestand te realiseren.

De warmteplanning geeft aan waar de uitbreiding van stadsverwarming of de aanleg van nieuwe warmtenetten wordt onderzocht en waar ook in de toekomst individuele verwarmingssystemen nodig zullen zijn. 

De warmteplanning is juridisch niet bindend en biedt nog geen uitbreidingsgarantie of termijn garantie voor warmtenetten.

Het gemeentelijk warmteplan van de stad Jena is voltooid. Het ontwerp van het warmteplan van Jena is in 2024 en 2025 samen met belangrijke belanghebbenden uit de stad uitgewerkt, in februari 2025 ter inspraak aan het publiek voorgelegd en in juni 2025 door de gemeenteraad goedgekeurd. 

Allereerst blijkt uit de warmteplanning dat Jena over voldoende potentieel voor hernieuwbare warmteproductie beschikt voor een klimaatvriendelijke warmtevoorziening. 

Het belangrijkste resultaat is een overzicht van de verwachte warmtenetgebieden en gebieden voor decentrale warmtevoorziening.

Een reeks kaarten laat zien in welke gebieden van Jena welke vorm van warmtevoorziening wordt aanbevolen. Het stadsgebied wordt onderverdeeld in in totaal 57 deelgebieden

• met bestaande stadsverwarming,
• met geplande uitbreiding van het stadsverwarmingsnet,
• met geplande aanleg van nieuwe warmtenetten en
• met decentrale warmtevoorziening, bijvoorbeeld via warmtepompen.

Er worden ook deelgebieden aangegeven waarvoor de toekomstige vorm van warmtevoorziening nog niet definitief vastgesteld kon worden, omdat bijvoorbeeld waterstof een optie zou kunnen zijn (onderzoeksgebieden).

Voor elk van de 57 deelgebieden worden de concrete resultaten van de warmteplanning samengevat in een profiel. 

Met de inwerkingtreding vande wet op de renovatie van gebouwen hebben eigenaren in principe meer keuzemogelijkheden bij de installatie van een verwarmingssysteem. De gemeentelijke warmteplanning biedt daarbij belangrijke houvast. 

Alle woningen aan straten waar nu al stadsverwarming aanwezig is of die binnen het huidige toepassingsgebied van de stadsverwarmingsverordening vallen, kunnen op het warmtenet worden aangesloten. Als een gebouw in een gebied ligt waar naar verwachting een warmtenet zal worden aangelegd of uitgebreid, moet bij de keuze voor een nieuwe verwarming rekening worden gehouden met de geplande ontwikkeling van het warmtenet. 

Waar nu al te voorzien is dat er geen warmtenet kan worden aangelegd, kan de installatie van een decentrale optie (bijv. een warmtepomp) in een vroeg stadium worden gepland en voorbereid. De installatie van een op fossiele brandstoffen werkende verwarming is weliswaar nog steeds mogelijk, maar moet zorgvuldig worden overwogen in het licht van de op lange termijn toenemende eisen aan klimaatneutrale brandstoffen en de te verwachten ontwikkeling van de energiekosten.

Wij raden aan om vóór het vervangen van de verwarmingsinstallatie tijdig deskundig advies in te winnen. Daarbij kan ook worden bekeken welke verwarmingstechnologieën geschikt zijn voor het betreffende gebouw en welke subsidiemogelijkheden er beschikbaar zijn. HetKlimaatbeschermingsagentschap Jenabiedt onder andere gratis eerste adviesgesprekken aan. Een overzicht van andere adviesaanbiedingen in Jena vindt u op dewebsite van de stad Jena.

De geschiktheidsbeoordeling die in het kader van de warmteplanning is uitgevoerd, heeft voor dit deelgebied nog geen eenduidig resultaat opgeleverd wat betreft de meest geschikte vorm van warmtevoorziening. Zo kunnen in deze gebieden ten minste twee vormen van warmtevoorziening even geschikt zijn, of is er nog onvoldoende betrouwbare informatie beschikbaar om een definitieve beoordeling te kunnen maken.

Voor deze gebieden zullen in het kader van de uitvoering van het warmteplan met verhoogde prioriteit diepgaande wijkonderzoeken en haalbaarheidsstudies worden uitgevoerd, om ook hier zo snel mogelijk planningszekerheid te verkrijgen met betrekking tot de geschikte vorm van warmtevoorziening.

De omschakeling van het gebouw naar een decentrale, hernieuwbare warmteopwekking is ook in de onderzoeksgebieden te allen tijde mogelijk. 

De stad Jena is al in 2023 – en dus nog voordat de wet op de warmteplanning van kracht werd – begonnen met het opstellen van een warmteplan voor Jena. De opdracht hiervoor vloeit voort uit het klimaatactieplan, dat voor Jena klimaatneutraliteit tegen 2035 nastreeft.

Het Klimaatactieplan werd in 2022 op initiatief van „Klimaentscheid Jena“ en in opdracht van de gemeenteraad opgesteld in het kader van een breed publiek participatieproces, en in 2023 met een grote meerderheid door de gemeenteraad aangenomen.

De gemeentelijke warmteplanning concretiseert de algemene doelstelling van het klimaatactieplan op het gebied van klimaatneutrale warmtevoorziening. Het plan geeft aan welke maatregelen en investeringen er in Jena nodig zijn om zo mogelijk uiterlijk in 2035 een klimaatneutrale warmtevoorziening te realiseren. 

Of de warmtetransitie in Jena, gezien de noodzakelijke enorme investeringen in infrastructuur, gebouwefficiëntie en opwekkingsinstallaties en de tegelijkertijd onzekere randvoorwaarden, al in 2035 kan worden voltooid, is op dit moment niet te voorspellen. Veeleer moet ervan worden uitgegaan dat ook in 2035 hier en daar nog fossiele brandstoffen nodig zullen zijn om in de warmtebehoefte te voorzien. De uitvoering van de warmteplanning verloopt daarbij stapsgewijs en is afgestemd op de op dat moment beschikbare economische, personele en financiële middelen. In het kader van de voor 2028 geplande evaluatie van het warmteplan zal de doelhorizon opnieuw worden bekeken.

Door deGModG vervalt de eerdere eis dat een nieuwe verwarmingsinstallatie voor ten minste 65 procent op hernieuwbare energie moet draaien. Eigenaren hebben in principe een grotere keuze uit verschillende verwarmingssystemen. Ook gas- en olieverwarmingsinstallaties blijven toegestaan, maar er gelden in de toekomst strengere eisen voor het gebruik van klimaatvriendelijke brandstoffen. Een bestaande verwarmingsinstallatie hoeft bovendien niet per se op grond van de wet te worden vervangen. Tegelijkertijd blijft het doel bestaan om de warmtevoorziening tegen 2045 klimaatneutraal te maken en dus tegen die tijd geen fossiele brandstoffen zoals olie of gas meer te gebruiken.

Wie een nieuwe verwarmingsinstallatie wil laten plaatsen, kan in principe zelf bepalen welke verwarmingstechnologie geschikt is voor het gebouw. Naast warmtepompen, warmtenetten, biomassaverwarmingen en hybride verwarmingssystemen kunnen daarom ook gas- en olieverwarmingen blijven worden gebruikt.

Als een verwarmingsinstallatie die op gas, stookolie of vloeibaar gas werkt, na 29 juli 2026 nieuw in een bestaand gebouw wordt geïnstalleerd, moet de eigenaar van het gebouw ervoor zorgen dat vanaf 1 januari 2029 ten minste 10 procent, vanaf 1 januari 2030 ten minste 15 procent, vanaf 1 januari 2035 ten minste 30 procent en vanaf 1 januari 2040 ten minste 60 procent van de door de installatie geleverde warmte afkomstig is van biomethaan, bio-olie, biogeen vloeibaar gas of waterstof wordt opgewekt. Vanaf 2045 moeten de brandstoffen volledig klimaatneutraal zijn.

Een goed functionerende bestaande verwarmingsinstallatie hoeft niet louter op grond van wettelijke voorschriften te worden vervangen. Bij een defect hangt het ervan af of de verwarmingsinstallatie kan worden gerepareerd of moet worden vervangen. Bij vervanging kan in principe vrij worden gekozen tussen verschillende verwarmingssystemen. Bij een nieuwe verwarming op fossiele brandstoffen moet echter rekening worden gehouden met de wettelijke voorschriften voor klimaatvriendelijke brandstoffen.

Ja. Gas- en olieverwarmingsinstallaties blijven volgens de GModG toegestaan. Voor installaties die na 29 juli 2026 nieuw worden geïnstalleerd, moet echter worden voldaan aan een toenemend aandeel klimaatvriendelijke brandstoffen:

• vanaf 1 januari 2029 ten minste 10 procent, 
• vanaf 1 januari 2030 ten minste 15 procent, 
• vanaf 1 januari 2035 ten minste 30 procent en 
• vanaf 1 januari 2040 ten minste 60 procent.

Als klimaatvriendelijke brandstoffen gelden biomethaan, bio-olie, biogeen vloeibaar gas en waterstof. Vanaf 2045 moeten de brandstoffen volledig klimaatneutraal zijn. Hierdoor wordt het gebruik van fossiele verwarmingsinstallaties op de lange termijn steeds verder aan banden gelegd.

Daarnaast wordt een afzonderlijk quotum voor groen gas en groene stookolie ingevoerd. Leveranciers van gas, olie en vloeibaar gas worden hierdoor verplicht om de brandstoffen die voor de warmtevoorziening van gebouwen in het verkeer worden gebracht, vanaf 2045 volledig om te schakelen naar klimaatneutrale brandstoffen.

Bij de keuze voor een nieuwe verwarmingsinstallatie moet naast de wettelijke voorschriften ook rekening worden gehouden met de economische rendabiliteit op lange termijn, de ontwikkeling van de energieprijzen en de CO₂-beprijzing, evenals de lokale warmtevoorziening. Met name de gemeentelijke warmteplanning kan belangrijke aanwijzingen geven over welke warmtevoorziening in een gebied in de toekomst is voorzien.

Een nieuwe, op fossiele brandstoffen werkende verwarmingsinstallatie kan daarom weliswaar nog steeds worden geïnstalleerd, maar moet zorgvuldig worden afgewogen in het licht van de op lange termijn toenemende eisen aan klimaatneutrale brandstoffen en de te verwachten ontwikkeling van de energiekosten. 

Defederale subsidie voor energiezuinige gebouwen (BEG) wordt voortgezet. Er wordt met name subsidie verleend voor klimaatvriendelijke verwarmingssystemen en energetische renovaties. Vanaf juli 2026 gelden daarbij nieuwe subsidievoorwaarden: de inkomensbonus bedraagt, afhankelijk van het inkomen, maximaal 40 procent; daarnaast is er een kindertoeslag. Het subsidiabele kostenplafond voor het vervangen van de verwarmingsinstallatie bedraagt in eerste instantie maximaal 28.000 euro en wordt daarna stapsgewijs verlaagd.

De gemeentelijke warmteplanning geeft aan hoe de warmtevoorziening van Jena er op de lange termijn uit moet komen te zien, bijvoorbeeld of een gebied in de toekomst op een warmtenet kan worden aangesloten. Het vormt daarom een belangrijke basis voor besluitvorming, maar schrijft de eigenaar niet per se een bepaalde verwarmingsvorm voor. Aangezien de GModG voorziet in vrije keuze van verwarmingssystemen, is het raadzaam om vóór een grotere investering na te gaan welke warmtevoorziening voor het eigen gebied is gepland.

In Jena wordt momenteel al ongeveer 56 procent van de huishoudens voorzien van stadsverwarming. Tot 2035 en daarna zal het stadsverwarmingsnet nog aanzienlijk worden uitgebreid.

De huidige stand van zaken met betrekking tot de uitbreiding vindt u bij de Stadtwerke Jena-groep.

Als uw woning al in het leveringsgebied van stadsverwarming ligt, kunt u zich via een formulier vrijblijvend aanmelden voor aansluiting op het distributienet. Het aanvraagformulier (PDF) vindt u op de pagina ‘Alles over uw stadsverwarmingscontract’ van de Stadtwerke Jena-groep onder de rubriek "Formulieren". Daar vindt u ook meer informatie over de stadsverwarming in Jena. 

Bij het invullen van het aanmeldingsformulier is het raadzaam om de hulp van een verwarmingsinstallateur in te schakelen, zodat uw toekomstige warmtevoorziening perfect op uw behoeften wordt afgestemd. 

Als u zich eerst wat algemener wilt informeren over de voordelen en kenmerken van stadsverwarming, bieden de Stadtwerke op hun website diverse video’s en informatieaan .

Het bestaande stadsverwarmingsnet in Jena zal de komende jaren aanzienlijk worden uitgebreid. Gedetailleerde informatie over de geplande uitbreiding van het bestaande stadsverwarmingsnet en de aanleg van nieuwe warmtenetten vindt u op de website van de Stadtwerke Jena-groep.

Stadtwerke Energie Jena-Pößneck heeft op haar website de huidige stand van zaken met betrekking tot de uitbreiding van de stadsverwarming gepubliceerd. Daar kunt u ook rechtstreeks via een onlineformulier uw interesse in een aansluiting op de stadsverwarming kenbaar maken. Een digitale kaart en het formulier voor geïnteresseerden vindt u bij de Stadtwerke Jena-groep.

Dit ondersteunt de verdere plannen van Stadtwerke voor de uitbreiding van de stadsverwarming en u wordt in de toekomst rechtstreeks op de hoogte gehouden van verdere stappen.

Bij een aansluiting op het stadsverwarmingsnet ontstaan enerzijds kosten voor de toevoerleiding en anderzijds voor de huisaansluiting, dat wil zeggen het traject van de toevoerleiding naar uw woning. De kosten voor de toevoerleiding worden doorgaans gedragen door het gemeentelijk nutsbedrijf. De kosten voor de huisaansluiting worden deels gedragen door het gemeentelijk nutsbedrijf en deels door de afnemer. De verdeling van de kosten hangt af van veel verschillende factoren. Daarnaast komen aansluitingen op warmtenetten in aanmerking voor subsidie, waardoor de kosten verder kunnen worden verlaagd. Het gemeentelijk nutsbedrijf adviseert u graag en beantwoordt uw vragen. 

De kosten die voor eindklanten kunnen ontstaan bij een aansluiting op het stadsverwarmingsnet, komen momenteel voor maximaal 70 procent in aanmerking voor subsidie. Eenoverzicht van de subsidies voor afzonderlijke maatregelen voor energiezuinige gebouwen is gepubliceerd op de website van het Duitse Federale Bureau voor Economie en Exportcontrole.

Momenteel wordt meer dan 98 procent van de stadsverwarming in Jena opgewekt met fossiel aardgas. Het aandeel van hernieuwbare energie in de stadsverwarming van Jena moet stapsgewijs aanzienlijk toenemen: van momenteel ongeveer twee procent tot naar verwachting ongeveer 91 procent in 2035. Volgens de plannen van Stadtwerke Energie Jena-Pößneck moet uiterlijk in 2040 de doelstelling van een klimaatneutrale stadsverwarming zijn bereikt. Daartoe plannen de Stadtwerke een klimaatneutrale stadsverwarmingsproductie door middel van rivier-, geothermische en zonne-energie, luchtwarmtepompen, power-to-heat en waterstof.  

Meer informatie hierover vindt u op de website van de Stadtwerke Jena-groep over de strategie voor het warmtenet.  

Warmtepompen verschillen naargelang het type warmtebron dat wordt gebruikt. Er zijn luchtwarmtepompen, aardwarmtepompen en grondwaterwarmtepompen.

Het meest gangbaar zijn lucht-water-warmtepompen, waarvoor ook in Jena een groot uitbreidingspotentieel bestaat. Deze maken gebruik van de warmte uit de omgevingslucht om het verwarmingswater in het gebouw te verwarmen.

Meer informatie vindt u op het kennisportaal over warmtepompen van het regionale energieagentschap ThEGA. 

Hoe milieuvriendelijk het gebruik van een warmtepomp is, hangt enerzijds af van de hoeveelheid stroom die de installatie nodig heeft om een bepaalde hoeveelheid verwarmingsenergie op te wekken. De maatstaf hiervoor is de ⁠jaarlijkse prestatiecoëfficiënt (JAZ). Hoe hoger deze is, hoe efficiënter de warmtepomp werkt. Anderzijds hangt het af van de soort elektriciteit waarmee de warmtepomp wordt aangedreven. Hoe groter het aandeel groene stroom uit hernieuwbare energiebronnen, hoe klimaatvriendelijker de werking van de warmtepomp is. In 2025 werd met bijna 56 procent al meer dan de helft van de verbruikte stroom in Duitsland gedekt door hernieuwbare energiebronnen. Idealiter wordt een warmtepomp aangedreven met een voordelig tarief voor groene stroom. Ook de combinatie van een warmtepomp met een fotovoltaïsche installatie kan de CO₂-uitstoot verlagen.

De zogenaamde aanvoertemperatuur is bepalend voor de efficiëntie en daarmee ook voor de exploitatiekosten van de installatie. Dit is de temperatuur tot welke het verwarmingswater met behulp van een warmtepomp wordt verwarmd, voordat het via het verwarmingssysteem wordt verdeeld. Bij een maximale aanvoertemperatuur tot 55 graden kan een luchtwarmtepomp het hele jaar door efficiënt worden gebruikt. 

Geothermische of afvalwaterwarmtepompen kunnen ook hogere aanvoertemperaturen bereiken, omdat hun warmtebronnen ook bij lage buitentemperaturen warmer zijn. Om met dergelijke aanvoertemperaturen kleine of slecht geïsoleerde gebouwen voldoende te kunnen verwarmen, volstaat het vaak om afzonderlijke radiatoren te vervangen door exemplaren met een groter oppervlak en een betere warmteverdeling. Daarnaast zijn er warmtepompen die voor afzonderlijke verdiepingen kunnen worden ingezet. Het beste voorbeeld hiervan zijn de bekende split-airconditioners, die als lucht-lucht-warmtepompen de woonruimtes aangenaam warm houden en in de zomer direct kunnen overschakelen naar de koelfunctie. 

Daarnaast zijn er inmiddels moderne hogetemperatuur-warmtepompen die een aanvoertemperatuur tot 80 graden kunnen bereiken. Met deze warmtepompen kan elk huis worden verwarmd en kan de verwarmingstechniek, ondanks enige inboet aan efficiëntie, ecologisch verantwoord zijn. Voor niet-geïsoleerde gebouwen met een lage energie-efficiëntie kunnen bovendien tijdelijk hybride verwarmingssystemen worden overwogen, waarbij de warmtepomp wordt gecombineerd met een gas- of olieverwarming. Nadat het gebouw is geïsoleerd, kan de warmtepomp de warmtevoorziening vervolgens volledig zelf voor zijn rekening nemen.

Het Klimaatbeschermingsagentschap Jena biedt inwoners en bedrijven in Jena gratis en onafhankelijk advies over het gebruik van warmtepompen en andere hernieuwbare technologieën. Meer informatie vindt u op dewebsite van het Klimaatbeschermingsagentschap. De website biedt bovendien een gratis warmtepompcheck aan. Deze eenvoudig te begrijpenonline tool maakt het mogelijk om op basis van enkele gegevens een eerste inschatting te maken in hoeverre een gebouw geschikt is voor de installatie van een warmtepomp.

Hetkennisportaal ‘Wärmepumpe’ van het Landesenergieagentur ThEGAbiedt een interactief overzicht van soorten, toepassingsgebieden, montage en kosten van warmtepompen, evenals een geïntegreerde ‘warmtepompcheck ’.

Goede voorbeelden van het gebruik van warmtepompen in bestaande gebouwen vindt u ophet portaal „Zo werkt het met warmtepompen!“ van het Duitse Milieuagentschap.

Informatie over het aanbod van warmtepompverwarmingssystemen van Stadtwerke Energie Jena-Pößneck vindt u op hun website over warmtepompen.  

Een brochure (PDF) van Parents and Scientists for Future Jena geeft achtergrondinformatie over de warmtetransitie in Jena en is speciaal gericht op huiseigenaren en huurders in woonwijken met decentrale verwarmingsoplossingen in de warmteplanning. Naast informatie over warmtepompen biedt de brochure ook een kostenvergelijking tussen gas- en warmtepompverwarming voor twee modelwoningen, op basis van concrete tarieven van Stadtwerke Energie Jena. U vindt de brochure in het downloadgedeelte.

De gasprijzen worden beïnvloed door een reeks kostenposten. 

Naast de groothandelsprijzen voor aardgas, die de afgelopen jaren deels aan aanzienlijke schommelingen op hoog niveau onderhevig waren, zal een stijgende CO₂-prijs tot verdere kostenstijgingen leiden. Daarnaast vormen de gasnetwerktarieven een andere kostencomponent van de gasprijs. 

Hoewel de netwerktarieven streng worden gereguleerd door de regelgevende instantie, zullen bij een dalend aantal netwerkklanten en een afname van de afnamevolumes ook de specifieke netwerktarieven stijgen, aangezien de kosten voor de betrouwbare exploitatie van de netwerkinfrastructuur over minder netwerkklanten moeten worden verdeeld.  

Volgens de nationale klimaatwetgeving zullen gasnetten uiterlijk op 31 december 2044 geen fossiel aardgas meer distribueren. 

Naar verwachting zullen er echter al in de jaren 2030 grootschalige stilleggingen van gasnetten plaatsvinden, aangezien een blijvende exploitatie van deze fossiele energie-infrastructuur niet zinvol is vanwege het dalende aantal aangesloten gasnetklanten en de eisen van het klimaatbeleid. 

De Stadtwerke Jena Netze hebben hun plannen voor de toekomst van het gasdistributienetwerk in Jena nog niet afgerond. Zodra er concrete informatie hierover beschikbaar is, zullen de Stadtwerke deze op hun klantenportaal publiceren. 

Het verwarmen van gebouwen met aardgas moet daarom uitsluitend worden beschouwd als een tijdelijke oplossing voor de huidige overgangsperiode. Betrokken vastgoedeigenaren dienen zo snel mogelijk een andere oplossing te zoeken, met name aansluiting op een (stads)warmtenet, de installatie van een warmtepomp of, voor zover dit in de toekomst in proefgebieden mogelijk is, de overstap naar een waterstofverwarming.  

Alleen gasnetten die groene gassen, met name groene waterstof, transporteren en distribueren, zullen in de toekomst nog een rol spelen in het energiesysteem. 

Stadtwerke Jena Netze heeft hiernaar uitgebreid onderzoek gedaan, waaruit blijkt dat hun gasnetten nu al goed zijn toegerust voor 100 procent waterstof. Daarnaast zijn er concrete plannen in de maak voor de transitie van aardgas naar waterstof. De focus ligt in eerste instantie vooral op industriële en commerciële toepassingen; in proefgebieden is bovendien, bij voldoende beschikbaarheid, in de toekomst ook de verwarming van woongebouwen met groene waterstof denkbaar.  

Meer informatie is te vinden op de website van Stadtwerke Jena Netze.   

Het Competentiecentrum voor de gemeentelijke warmtetransitie (KKW) beantwoordt deze vraag als volgt:

"Het Duitse elektriciteitsnet is een van de veiligste bevoorradingssystemen ter wereld. Met gemiddeld 13 minuten is de jaarlijkse duur van lokaal beperkte stroomonderbrekingen in internationaal opzicht zeer gering. Bovendien beschikt het systeem over een groot aantal regelingsmogelijkheden en redundantievoorzieningen die de stabiliteit van onze netten waarborgen. Een grootschalige stroomstoring is daarom zeer onwaarschijnlijk. 

De transmissienetbeheerders zorgen ervoor dat de energieproductie en het energieverbruik in evenwicht zijn en dat onze netfrequentie van 50 Hertz stabiel blijft. Daarnaast is Duitsland door zijn geografische ligging centraal geïntegreerd in het Europese transmissienet. In geval van nood kan het Duitse net dus van buitenaf worden ondersteund of kan overtollige energie worden geleverd aan de buurlanden. Actuele ontwikkelingen, zoals een groeiende vraag naar elektriciteit door de elektrificatie van de verwarmingssector en een daarmee gepaard gaande toename van het aantal warmtepompen, worden door het Bundesnetzagentur in zijn monitoring bijgehouden, zodat het indien nodig kan reageren. 

Op de website van het Bondsministerie van Economie en Energie vindt u meer vragen en antwoorden over dit onderwerp."